В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разработано Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", где определены основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информацией) между федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - ОИВ), органами местного самоуправления (далее - ОМСУ) и организациями. Собранная информация по рискам возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) представляется в МЧС России.
Во исполнение Федерального закона N 68-ФЗ обеспечение координации деятельности органов повседневного управления (далее - ОПУ) функциональных и территориальных подсистем (далее - Ф и ТП) Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и гражданской обороны, в том числе управление силами и средствами РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, осуществляют ОПУ соответствующих уровней, находящиеся в ведении МЧС России - ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в МЧС России разработано и утверждено Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках РСЧС (далее - Положение). На основании данного Положения ФОИВ приводят в соответствие ведомственные нормативные акты, регламентирующие сбор и обмен информацией и представление её в МЧС России.
Согласно Положению систему информационного обмена образуют субъекты информационного обмена, в роли которых выступают постоянно действующие органы управления РСЧС на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, информационно-телекоммуникационная инфраструктура РСЧС и совокупность информационных ресурсов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Информационные ресурсы включают сведения о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, сведения о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также сведения, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях реализации Положения, обеспечения деятельности Ф и ТП РСЧС, а также осуществления мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, действующих на всех уровнях управления в различных режимах функционирования при угрозах и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, разрабатываются и используются электронные паспорта территорий (объектов) (далее - Паспорта).
Учитывая положения федерального законодательства и других нормативных правовых актов в области информационного обеспечения деятельности Ф и ТП РСЧС на всех уровнях, организация работы с Паспортами должна реализовываться в пределах ранее установленной штатной численности министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС, и не требует определения дополнительных бюджетных расходов и источников финансирования.