РБ-121-16
РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
"РЕКОМЕНДАЦИИ К СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЭКСПЛУАТАЦИИ БЛОКА АС С РЕАКТОРОМ ТИПА ВВЭР"
(В редакции приказа Ростехнадзора от 06.09.2019 N 348)
ВВЕДЕНО в действие с 14 декабря 2016 г.
Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации к структуре и содержанию технологического регламента эксплуатации блока АС с реактором типа ВВЭР" (РБ-121-16) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований пунктов 4.1.2, 4.1.3, 4.3.1 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. N 522; пунктов 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.14 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности реакторных установок атомных станций" (НП-082-07), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2007 г. N 4
Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к структуре и содержанию технологического регламента эксплуатации блока атомной станции с реактором типа ВВЭР.
Настоящее Руководство по безопасности предназначено для специалистов эксплуатирующих организаций и организаций, принимающих участие в разработке Технологического регламента, а также специалистов Ростехнадзора, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.
Выпускается впервые.
________________
Разработано коллективом авторов в составе: Курындин А.В., к.т.н., Ланкин М.Ю., к.т.н., Лебедев О.В., Марьенков А.А., Орлов М.Ю., Свиридов Д.А., Харитонова Н.Л., к.т.н., Шарафутдинов Р.Б., к.т.н. (ФБУ "НТЦ ЯРБ").
При разработке учтены замечания и предложения заинтересованных организаций и ведомств.
I. Общие положения
1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации к структуре и содержанию технологического регламента эксплуатации блока АС с реактором типа ВВЭР" (РБ-121-16) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований пунктов 4.1.2, 4.1.3, 4.3.1 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. N 522 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2016 г., регистрационный N 40939); пунктов 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.14 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности реакторных установок атомных станций" (НП-082-07), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2007 г. N 4 (зарегистрировано Минюстом России 21 января 2008 г., регистрационный N 10951).
2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к структуре и содержанию технологического регламента эксплуатации блока атомной станции с реактором типа ВВЭР (далее - Технологический регламент).
3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для специалистов эксплуатирующих организаций и организаций, принимающих участие в разработке Технологического регламента, а также специалистов Ростехнадзора, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.
4. Перечень сокращений, используемых в настоящем Руководстве по безопасности, приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.
5. В настоящем Руководстве по безопасности используются термины, определенные федеральными законами и федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Дополнительно, для понимания положений настоящего Руководства по безопасности, используются термины, приведенные в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.
II. Структура Технологического регламента
6. Рекомендуется следующая структура Технологического регламента:
Общие положения;
Эксплуатационные состояния и режимы блока АС;
Пределы и условия безопасной эксплуатации;
Эксплуатационные пределы и условия;
Правила и основные приемы эксплуатации, общий порядок выполнения операций, связанных с безопасностью;
Организация эксплуатации АС;
Перечень нормативной, проектной и эксплуатационной документации;
Приложения.
III. Содержание раздела "Общие положения"
7. В разделе приводятся термины и определения, используемые в Технологическом регламенте, разъясняются условные обозначения, сокращения и аббревиатуры. Рекомендуемый пример изложения раздела "Общие положения" (в части терминов и определений) приведен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.
8. Приводятся разъяснения в отношении порядка изложения и формулирования в Технологическом регламенте указаний эксплуатационному персоналу АС (далее - персонал). В частности, приводятся разъяснения относительно порядка применения логических операторов (связок) при формулировании указаний персоналу. Разъясняются также формулировки, используемые в Технологическом регламенте для указаний персоналу о сроках выполнения действий. Рекомендуемый пример изложения раздела "Общие положения" (в части изложения указаний персоналу) приведен в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности.
IV. Содержание раздела "Эксплуатационные состояния и режимы блока АС"
9. В разделе приводится перечень эксплуатационных состояний и режимов блока АС, установленных в проекте АС для нормальной эксплуатации, с указанием эксплуатационных пределов и условий, характеризующих эти эксплуатационные состояния и режимы блока АС.
10. В разделе приводятся полные (например, "холодное состояние", "горячее состояние", "перевод из холодного состояния в горячее состояние") и сокращенные (например, "ХС", "ГС", "ХС-ГС" или "С4", "С5", "Р4-5") названия эксплуатационных состояний и режимов блока АС. В других разделах Технологического регламента используются только сокращенные названия эксплуатационных состояний и режимов блока АС. Рекомендуемые примеры изложения раздела "Эксплуатационные состояния и режимы блока АС" приведены в приложении N 5 к настоящему Руководству по безопасности.
V. Структура и содержание раздела "Пределы и условия безопасной эксплуатации"
11. В разделе приводятся пределы и условия безопасной эксплуатации, установленные в проекте АС.
12. В разделе приводятся указания персоналу о выполнении действий с целью соблюдения требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии в части остановки и перевода блока АС в предусмотренное проектом АС безопасное состояние, если пределы и (или) условия безопасной эксплуатации не соблюдаются при работе реактора.
13. Раздел состоит из следующих подразделов:
Пределы безопасной эксплуатации;
Условия безопасной эксплуатации.
Пределы безопасной эксплуатации
14. В подразделе для каждого предела безопасной эксплуатации приводится:
параметр или характеристика состояния системы, элемента, блока АС или АС в целом (далее - параметр);
_______________
Пределы безопасной эксплуатации могут быть установлены как для одного параметра, так и для сочетания параметров (например, для сочетания температуры и давления теплоносителя первого контура).
эксплуатационное состояние или режим блока АС, к которому относится предел безопасной эксплуатации;
единица измерения параметра;
условие, выполнение которого свидетельствует о соблюдении предела безопасной эксплуатации (например, "более", "менее", "не более", "не менее");
указание персоналу о периодичности контроля значений параметра либо указание об обеспечении непрерывного контроля предела безопасной эксплуатации;
последовательность действий персонала при несоблюдении предела безопасной эксплуатации, включая указания персоналу о сроках выполнения каждого из этих действий.
15. Для предела безопасной эксплуатации допускается приводить несколько эксплуатационных состояний или режимов блока АС, если для всех этих эксплуатационных состояний или режимов блока АС идентична информация, указываемая в соответствии с пунктом 14 настоящего Руководства по безопасности (за исключением информации об эксплуатационных состояниях или режимах блока АС).
16. Единица измерения параметра, для которого установлен предел безопасной эксплуатации, указывается в системе единиц, используемой в проекте АС.
17. Каждому параметру, для которого установлен предел безопасной эксплуатации, рекомендуется присваивать идентификатор в виде буквенного обозначения.
18. Указаниям, относящимся к последовательности действий персонала при несоблюдении предела безопасной эксплуатации, рекомендуется присваивать идентификатор, состоящий из двух частей: первую часть идентификатора составляет буквенное обозначение предела безопасной эксплуатации, а вторую часть (после точки) - порядковый номер действия в последовательности действий.
19. Действия при несоблюдении предела безопасной эксплуатации излагаются в хронологическом порядке: сначала указываются действия, выполнение которых персоналом требуется раньше, а затем - действия, выполнение которых требуется позже или которые должны выполняться только после действий, указанных в этой последовательности ранее.
20. Рекомендуется избегать включения в последовательность действий персонала при несоблюдении предела безопасной эксплуатации указания о начале действия по переводу блока АС в другое эксплуатационное состояние без последующего указания о проверке персоналом завершения этого действия. Например, рекомендуется избегать указания персоналу "приступить к переводу блока АС в ХС" без последующего указания (проверки) в последовательности действий персонала "быть в ХС".
21. Последовательность действий персонала при несоблюдении предела безопасной эксплуатации завершается переводом блока АС в безопасное состояние, предусмотренное проектом АС. Для эксплуатационных состояний и режимов блока АС, при которых блок АС работает на мощности, последовательность действий персонала при несоблюдении предела безопасной эксплуатации включает указание персоналу об останове реактора.
22. Указание о сроке выполнения действия приводится для каждого действия, входящего в последовательность действий персонала при несоблюдении предела безопасной эксплуатации.
23. В подразделе приводятся пределы безопасной эксплуатации по следующим параметрам:
характеризующим выбросы РВ в атмосферный воздух (на основе нормативов предельно допустимых выбросов РВ в атмосферный воздух, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и АС в целом);
характеризующим сбросы РВ в окружающую среду (на основе нормативов допустимых сбросов РВ в окружающую среду, установленных для конкретного стационарного источника сбросов);
удельным активностям реперных радионуклидов в теплоносителе первого контура;
иным параметрам, установленным в проекте АС (например, мощность реактора, давление, температура, уровень теплоносителя).
24. Пределы безопасной эксплуатации, не относящиеся к параметрам, характеризующим выбросы и сбросы РВ в окружающую среду (к радиационным параметрам), рекомендуется представлять посистемно, то есть группировать пределы безопасной эксплуатации, относящиеся к одной и той же системе. Допускается представлять пределы безопасной эксплуатации для совокупности нескольких систем (например, для РУ или для комплекса систем хранения и обращения с ядерным топливом). Рекомендуемые примеры изложения подраздела "Пределы безопасной эксплуатации" приведены в приложениях N 6 и 7 к настоящему Руководству по безопасности.
Условия безопасной эксплуатации
25. В подразделе для каждого условия безопасной эксплуатации приводится:
эксплуатационное состояние или режим блока АС, на которое распространяется условие безопасной эксплуатации;
минимальные требования к количеству работоспособных систем (элементов, каналов систем), важных для безопасности;
требования к характеристикам и состоянию работоспособности систем (элементов, каналов систем), важных для безопасности;
требования к техническому обслуживанию, контролю и испытаниям систем (элементов, каналов систем), важных для безопасности, в отношении объема, периодичности и других условий технического обслуживания, контроля и испытаний;
тип нарушения условия безопасной эксплуатации;
последовательность действий персонала при нарушении условия безопасной эксплуатации, включая указания персоналу о сроках выполнения каждого из этих действий.
26. В подразделе допускается приводить ссылки на утвержденные эксплуатирующей организацией или администрацией АС документы по техническому обслуживанию, контролю и испытаниям систем (элементов), важных для безопасности.
27. Для условия безопасной эксплуатации допускается приводить несколько эксплуатационных состояний или режимов блока АС, если для всех этих эксплуатационных состояний или режимов блока АС идентична информация, указываемая в соответствии с пунктом 25 настоящего Руководства по безопасности (за исключением информации об эксплуатационных состояниях или режимах блока АС).
28. Условия безопасной эксплуатации рекомендуется представлять посистемно, то есть группировать условия безопасной эксплуатации, относящиеся к одной и той же системе. Допускается представлять условия безопасной эксплуатации для совокупности нескольких систем (например, для РУ или для комплекса систем хранения и обращения с ядерным топливом).
29. Для систем безопасности, одна (несколько) из которых является обеспечивающей (являются обеспечивающими) по отношению к другой (к другим), условия безопасной эксплуатации в части требований к минимальному количеству работоспособных элементов (каналов) указанных систем следует представлять таким образом, чтобы исключалась одновременная неработоспособность систем безопасности, при которой они не способны выполнить предусмотренные в проекте АС функции безопасности с учетом нормируемого федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии количества отказов в системах безопасности.
