РБ-047-16 Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Методика оценки культуры безопасности на предприятиях ядерного топливного цикла"

II. Принципы и методы оценки культуры безопасности

5. Оценку культуры безопасности, а также разработку мероприятий по ее поддержанию и формированию рекомендуется осуществлять с учетом следующих принципов:

признания безопасности объекта ЯТЦ общей приоритетной ценностью;

принятия всеми категориями персонала объекта ЯТЦ личной ответственности за обеспечение безопасности и осознания необходимости выполнения требований безопасности;

открытого обсуждения вопросов безопасности объекта ЯТЦ, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Оценка культуры безопасности может проводиться с использованием методов упрощенной или углубленной оценки, приведенных в настоящем Руководстве по безопасности.

7. Оценку культуры безопасности объекта ЯТЦ рекомендуется проводить не реже одного раза в пять лет, а также в следующих случаях:

при планировании организационных, структурных и иных изменений в эксплуатирующей организации и (или) на объекте ЯТЦ;

в течение трех лет после внедрения организационных, структурных и иных изменений в эксплуатирующей организации и (или) на объекте ЯТЦ;

при выявлении аналогичных повторяющихся нарушений в работе объекта ЯТЦ, категории которых определены в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла", утвержденных приказом Ростехнадзора от 23 декабря 2011 г. N 736 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 г., регистрационный N 22965);

при выявлении в результате внутренних и внешних проверок (инспекций) безопасности объекта ЯТЦ повторяющихся аналогичных нарушений требований безопасности;

по завершении реализации планов по укреплению культуры безопасности в эксплуатирующей организации и (или) на объекте ЯТЦ по решению руководства эксплуатирующей организации;

при изменении требований безопасности, обусловленных введением в действие новых нормативных документов.

8. Оценку культуры безопасности рекомендуется проводить для всех структурных подразделений объекта ЯТЦ, включая подразделения, деятельность которых непосредственно не связана с выполнением ядерно- и радиационно опасных работ, но может оказать влияние на их осуществление. Конкретный перечень подразделений объекта ЯТЦ определяется при подготовке к проведению оценки.

9. При проведении оценки культуры безопасности рекомендуется выделять следующие этапы:

выбор методов исследования;

формирование экспертной группы;

подготовка к проведению оценки;

сбор исходных данных;

анализ исходных данных и оценка полученных результатов.

10. Для исследования культуры безопасности рекомендуется использовать следующие методы и их комбинации:

анализ проектной и эксплуатационной документации объекта ЯТЦ;

визуальное наблюдение за функционированием организационных структур, поведением персонала;

письменное анкетирование персонала;

индивидуальные и коллективные интервью;

другие методы.

11. Упрощенную оценку культуры безопасности рекомендуется проводить с целью получения общих сведений о состоянии культуры безопасности, разработки планов мероприятий по поддержанию культуры безопасности.

12. Углубленную оценку рекомендуется проводить с целью получения детальной информации о состоянии культуры безопасности, разработки детальных программ мероприятий по формированию культуры безопасности.

13. До начала проведения оценки культуры безопасности рекомендуется обеспечить информирование персонала объекта ЯТЦ о целях, задачах оценки культуры безопасности, сроках и условиях ее проведения и возможностях ознакомления с ее результатами.