Программами инновационного развития (ПИР) компаний ТЭК с государственным участием предусмотрена система мер, направленных на расширение и повышение эффективности использования компетенций, научно-технического задела, а также исследовательской и инновационной инфраструктуры организаций ФАНО России и вузов. В том числе создание на базе вузов и научных организаций:
- центров компетенций по приоритетным направлениям развития компаний;
- исследовательских центров и лабораторий;
- центров коллективного пользования, региональных инжиниринговых консорциумов;
- центров трансфера технологий (от НИОКР до внедрения результатов в производство).
В целях дальнейшего развития компетенций персонала компаний ТЭК с государственным участием, участвующего в инновационной деятельности, программами инновационного развития предусмотрены мероприятия по использованию образовательных механизмов сторонних организаций. В частности:
- организация систем непрерывного образования в компаниях, формирование корпоративных университетов;
- разработка совместно с вузами специализированных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала компаний;
- участие в разработке образовательных и профессиональных стандартов;
- создание базовых кафедр целевой подготовки студентов в интересах компаний с учетом их территориального размещения;
- вовлечение сотрудников компаний в преподавательскую деятельность и разработку учебных планов;
- развитие системы практик и стажировок обучающихся в вузах студентов, аспирантов и научно-педагогических работников в компаниях.
К 2015 году общий объем финансирования в рамках ПИР компаний ТЭК увеличился по сравнению с 2011 годом в 4,3 раза. При этом расходы на НИОКР выросли в 1,6 раза, а затраты на приобретение машин и оборудования, связанного с технологическими инновациями, выросли в 7,3 раза. У ряда крупных компаний ТЭК уровень расходов на НИОКР сопоставим (или даже превышает) показатели зарубежных компаний-аналогов при весьма скромных полученных результатах, что может свидетельствовать о том, что выделяемые на инновационную деятельность средства либо тратятся не по назначению (например, на ремонты), либо расходуются крайне неэффективно (Приложение 2).
Наиболее информативным показателем в сфере финансирования инноваций считается доля затрат на НИОКР к выручке. По этому показателю многие российские компании по-прежнему серьезно отстают от зарубежных конкурентов. Более того, тенденцией может стать его снижение. Так, с 2016 года для ПАО "РусГидро" и ПАО "РАО ЕЭС Востока" этот показатель целевым образом снижен до величины 0,25% (решение Межведомственной рабочей группы по реализации приоритетов инновационного развития президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России от 17.12.2015), что обусловлено экономической ситуацией и проводимой оптимизацией инвестиционной программы ПАО " РусГидро".
Тем не менее, рост затрат на НИОКР принес свои плоды в активизации научно-технологического потенциала ТЭК. В результате выполнения мероприятий программ инновационного развития (далее - ПИР) организациями ТЭК с государственным участием по итогам 2013-2014 годов было поставлено на баланс более 350 патентов и иных нематериальных активов, в том числе компаниями нефтегазового комплекса - более 200, компаниями электроэнергетического комплекса - более 150. Количество внедренных организациями ТЭК с государственным участием технологий, использующих результаты НИОКР, превысило 100, из которых более 70 пришлось на компании нефтегазового комплекса.
По оценкам Минэнерго России, более 2/3 финансирования НИОКР за 2012-2014 годы обеспечено за счет включения в состав НИОКР работ прикладного содержания, подразумевающих адаптацию собственных или заимствованных разработок на объектах компании, то есть поздние стадии исследований и разработок (опытно-конструкторские и технологические работы). С одной стороны, это позитивный результат, однако с другой, - "приземление" тематики работ может вызвать снижение их новизны и прорывного характера.
Более трети компаний из числа реализующих ПИР осуществляют внешнеэкономическую деятельность в форме продвижения и экспорта высокотехнологичной продукции, реализуют совместные проекты в области исследований и разработок с зарубежными партнерами, осуществляют локализацию производства и трансферт технологий на территорию России.
Тем не менее, уровень развития данного направления в рамках ПИР представляется недостаточным, поскольку основная часть компаний продолжает взаимодействие с уже имеющимися партнерами, участвует в проектах, начатых до реализации ПИР, мало расширяет географию экспорта продукции.