КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2015 года N 155
О единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза
В целях реализации пунктов 4, 5 и 7 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в соответствии с пунктом 30 указанного Протокола Коллегия Евразийской экономической комиссии
решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза.
2. Сформировать реестр нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, включив в него справочники и классификаторы, принятые (утвержденные) Евразийской экономической комиссией до вступления в силу настоящего Решения, и разместить его на информационном портале Евразийского экономического союза до 1 апреля 2016 года.
3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Председатель
Коллегии Евразийской
экономической комиссии
В.Христенко
УТВЕРЖДЕНО
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 17 ноября 2015 года N 155
Положение о единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации пунктов 4, 5 и 7 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе)) и определяет цели создания, структуру и принципы формирования единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза (далее - Союз), состав ее участников, их права и обязанности, а также порядок разработки, ведения и применения ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Договором о Союзе, включая Протокол об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Союзе), решениями Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) по вопросам создания и развития интегрированной информационной системы Союза (далее - интегрированная система).
3. Единая система нормативно-справочной информации Союза создается в целях:
формирования и обработки нормативно-справочной информации, необходимой для эффективного осуществления органами Союза своих полномочий в сферах, определенных международными договорами и актами, составляющими право Союза, в том числе для реализации общих процессов в рамках Союза, осуществления государствами - членами Союза (далее - государства-члены) скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором о Союзе и международными договорами в рамках Союза, обеспечения доступа физических и юридических лиц к указанной информации для выполнения ими обязанностей и осуществления прав в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза;
обеспечения информационного обмена в электронном виде между уполномоченными органами государств-членов, между Комиссией и уполномоченными органами государств-членов, между Комиссией и международными интеграционными объединениями и международными организациями, между уполномоченными органами государств-членов и юридическими и физическими лицами;
повышения эффективности и оперативности принятия решений органами Союза, уполномоченными органами государств-членов.
Единая система нормативно-справочной информации Союза также может использоваться органами государств-членов при оказании государственных услуг и (или) осуществлении государственных функций, при которых применяются положения международных договоров и актов, составляющих право Союза.
II. Структура единой системы нормативно-справочной информации Союза, принципы ее формирования и участники
4. Единая система нормативно-справочной информации Союза представляет собой совокупность нормативно-справочной информации Союза - справочников и классификаторов, принимаемых (утверждаемых) Комиссией и используемых при осуществлении информационного обмена между субъектами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, и реестра указанной информации (далее соответственно - ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза, реестр), а также информационных систем, обеспечивающих обработку указанной информации в электронном виде и предоставление доступа к ней.
5. Основными принципами формирования единой системы нормативно-справочной информации Союза являются:
а) обеспечение актуальности, доступности, взаимосвязанности и открытости нормативно-справочной информации Союза, однозначности ее идентификации;
б) преемственность нормативно-справочной информации Союза при осуществлении Союзом деятельности в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами в рамках Союза, ее сопоставимость и (или) совместимость с нормативно-справочной информацией государств-членов;
в) унификация и гармонизация нормативно-справочной информации государств-членов;
г) использование унифицированной системы классификации и кодирования при разработке, ведении и применении нормативно-справочной информации Союза, образующей ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза. Унифицированная система классификации и кодирования нормативно-справочной информации Союза включает в себя ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза, настоящее Положение, устанавливающее порядок разработки, ведения и применения указанных ресурсов, а также утверждаемую Комиссией методологию разработки, ведения и применения справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза;
д) ведение базы данных ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза централизованно либо на основе информационного взаимодействия государств-членов;
е) централизованное ведение реестра.
6. Ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза входят в состав общих информационных ресурсов, формируемых в рамках интегрированной системы.
Ведение ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, обеспечение доступа к ним органов Союза, уполномоченных органов государств-членов, а также иных пользователей нормативно-справочной информации Союза, предоставление сведений из реестра, хранение ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза осуществляются с использованием средств интегрированной системы.
7. Участниками единой системы нормативно-справочной информации Союза являются администратор, операторы и пользователи.
Администратором единой системы нормативно-справочной информации Союза (далее - администратор) является Комиссия.
Операторами единой системы нормативно-справочной информации Союза (далее - оператор) являются уполномоченные органы государств-членов. В отношении отдельных видов справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, функции оператора могут выполняться Комиссией.
Пользователями единой системы нормативно-справочной информации Союза являются органы Союза, уполномоченные органы государств-членов, а также иные органы государственной власти (государственного управления), органы местного самоуправления государств-членов, третьи государства, международные интеграционные объединения, международные организации, юридические и физические лица.
8. Администратор:
а) принимает (утверждает) справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, обеспечивает введение их в действие;
б) принимает решение об утверждении операторов по представлению государств-членов;
в) создает рабочую группу для координации работ по созданию и ведению справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
г) осуществляет формирование и ведение реестра;
д) обеспечивает размещение ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза на информационном портале Союза;
е) обеспечивает предоставление доступа к ресурсам единой системы нормативно-справочной информации Союза пользователям этой системы;
ж) определяет и обеспечивает режим защиты информации, содержащейся в ресурсах единой системы нормативно-справочной информации Союза, направленный на обеспечение ее целостности и реализацию прав пользователей на доступ к ресурсам единой системы нормативно-справочной информации Союза в соответствии с настоящим Положением;
з) координирует ведение и применение операторами, уполномоченными органами государств-членов справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, дает рекомендации по применению справочников и классификаторов;
и) обеспечивает предоставление уполномоченным органам государств-членов запрашиваемой ими информации из ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
к) разрабатывает необходимые для ведения и применения ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза инструктивно-методические документы и информационно-программные средства;
л) выполняет функции оператора в отношении справочников и классификаторов, содержащих информацию, образующуюся в процессе или в результате деятельности органов Союза либо используемую органами Союза при принятии решений в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза. Указанные функции осуществляются департаментами Комиссии, в компетенцию которых входят вопросы, связанные с применением соответствующей нормативно-справочной информации Союза (далее - заинтересованные департаменты Комиссии), в том числе на основе взаимодействия с консультативными органами, созданными при Коллегии Комиссии в соответствии с пунктом 44 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору о Союзе);
м) взаимодействует с международными организациями, осуществляющими формирование и ведение международных справочников и классификаторов (классификаций), по вопросам гармонизации ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза с международными справочниками и классификаторами (классификациями), использования ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза в международных справочниках и классификаторах (классификациях).
9. Операторы:
а) участвуют в разработке проектов справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
б) осуществляют ведение справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
в) обеспечивают режим защиты информации, образующей ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза;
г) разрабатывают предложения о внесении изменений в справочники и классификаторы, исключении утративших актуальность справочников и классификаторов из ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
д) могут привлекать экспертов, в том числе в области международной классификации, для решения отдельных задач, связанных с ведением справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
е) обеспечивают выполнение положений инструктивно-методических документов администратора.
10. Оператор вправе уполномочить подведомственные организации осуществлять от его имени функции по ведению справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза (далее - уполномоченная организация).
Информация об уполномоченной организации направляется оператором администратору в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
В случае ненадлежащего исполнения или неисполнения уполномоченной организацией функций по ведению и применению справочников и классификаторов администратор информирует об этом оператора. Оператор обеспечивает устранение причин и последствий ненадлежащего исполнения или неисполнения уполномоченной организацией функций оператора и при необходимости определяет новую уполномоченную организацию.
11. Осуществление Комиссией функций администратора и оператора финансируется за счет средств, предусматриваемых в бюджете Союза на выполнение работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы.
Осуществление уполномоченными органами или уполномоченными организациями государств-членов функций оператора по ведению справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, может финансироваться за счет средств, предусматриваемых в бюджете Союза на выполнение работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы в части формирования и использования общих информационных ресурсов Союза.
12. Пользователи единой системы нормативно-справочной информации Союза:
а) применяют при осуществлении своей деятельности справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
б) имеют право на безвозмездный и недискриминационный доступ к ресурсам единой системы нормативно-справочной информации Союза как в режиме открытого доступа к размещенным на информационном портале Союза данным, так и с использованием сервисов, обеспечивающих направление запросов администратору или операторам об изменениях в справочниках и классификаторах, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
в) имеют право направлять администратору или операторам предложения по актуализации справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, запросы, касающиеся их применения.
13. Рабочая группа, созданная в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 настоящего Положения:
а) рассматривает предложения по разработке новых справочников и классификаторов, внесению изменений в действующие справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, в том числе в связи с разработкой нового справочника (классификатора);
б) рассматривает предложения заинтересованных департаментов Комиссии по включению в справочники и классификаторы дополнительных объектов систематизации (классификации) и систематизирующих (классификационных) признаков, не нарушающих коды и наименования позиций справочников и классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций, в целях их однозначного применения, а также проводит оценку указанных предложений на предмет их соответствия настоящему Положению, утверждаемой Комиссией методологии разработки, ведения и применения справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, положениям инструктивно-методических документов, разработанных для ведения и применения ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;
в) рассматривает предложения заинтересованных департаментов Комиссии по установлению сроков введения в действие новых справочников и классификаторов и вносимых в них изменений;
г) готовит заключение по результатам рассмотрения предложений, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, которое включается в комплект материалов и документов, прилагаемых к проекту акта Комиссии о принятии (утверждении) справочника или классификатора, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, либо о введении их в действие;
д) готовит предложения для включения в план мероприятий по формированию и совершенствованию единой системы нормативно-справочной информации Союза (далее - план мероприятий).
14. Положение о рабочей группе, созданной в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 настоящего Положения, утверждается Коллегией Комиссии.
15. Заинтересованные департаменты Комиссии в отношении справочников и классификаторов, указанных в подпункте "л" пункта 8 настоящего Положения:
а) осуществляют разработку справочников и классификаторов на основе анализа действующих и (или) применяемых в государствах-членах справочников (классификаторов), международной классификации соответствующих объектов;
