ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 октября 2012 года N 360

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства РМ от 26.11.2012 г. N 417, от 23.09.2013 г. N 401, от 16.12.2013 г. N 558)

(постановлением Правительства РМ от 16.09.2013 г. N 397 признано утратившим силу)

Во исполнение федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350, Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Мордовия" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, и ежегодно уточнять объем ассигнований на ее реализацию.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.И.Сидорова.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 01.10.2012 N 360

(в ред. постановлений Правительства РМ
от 26.11.2012 г. N 417, от 23.09.2013 г. N 401,
от 16.12.2013 г. N 558)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Паспорт Республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Мордовия" на 2013 - 2020 годы

Примечание: финансирование мероприятий будет осуществляться при условии включения мероприятий в перечни объектов капитального строительства и объектов капитального ремонта гидротехнических сооружений, осуществляемых за счет субсидий из федерального бюджета, и софинансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа направлена на решение проблемы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и удовлетворения потребностей экономики республики в природных сырьевых, в частности, водных ресурсах. Необходимость ее решения обуславливает одновременное рассмотрение всего комплекса задач, связанных с развитием природно-ресурсного, водного потенциала и охраной окружающей среды.

Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного, водного потенциала и сохранения окружающей природной среды Республики Мордовия как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ее водных ресурсов, а также напряженностью экологической обстановки на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.

Программа является начальным этапом развития водохозяйственного комплекса Республики Мордовия и направлена на охрану водных объектов, увеличение их пропускной способности, предотвращение негативного воздействия вод, защиту населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от подтопления и затопления за счет реконструкции существующих защитных сооружений, проведения берегоукрепительных работ, снижение уровня аварийности гидротехнических сооружений за счет проведения ремонтно-восстановительных мероприятий.

Поверхностные водные объекты на территории Республики Мордовия представлены реками с расположенными на них водохранилищами, образованными путем перекрытия рек гидротехническими сооружениями, озерами и болотами. На территории республики полностью или частично протекает 1525 рек и ручьев общей протяженностью 9250 км. Водный режим малых рек отличается устойчивой, но низкой водностью в межень и высокой в половодье.

Территория Республики Мордовия относится к наиболее эродированным районам европейской части Российской Федерации. На территории Республики Мордовия широко распространены водно-эрозионные процессы, отрицательно влияющие на состояние водных объектов и прибрежных территорий, активно развивающиеся в период половодья.

Негативное воздействие на состояние водных объектов оказывает также хозяйственная и иная деятельность.

Основными последствиями проявления негативного воздействия вод в республике являются деформация и разрушение береговой зоны водных объектов, подтопление селитебных территорий, характеризующиеся экономическими потерями и недостаточной обеспеченностью населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.

В период весеннего половодья в зоне затопления находятся многие населенные пункты Республики Мордовия.

В период половодья уровень воды на реках повышается на 7 - 8 метров, в результате чего вода выходит из русел и затапливает прилегающие окрестности. Наиболее паводкоопасными районами республики являются Краснослободский, Ковылкинский, Ичалковский, Рузаевский, Инсарский, Кадошкинский, Зубово-Полянский, Ардатовский и другие.

Естественные колебания характеристик гидрологического режима водных объектов приводят к возникновению рисков негативного воздействия вод на население и объекты экономики.

Негативное воздействие вод проявляется рядом факторов: заиление и зарастание русла водотоков, затопление территории населенных пунктов, городских территорий и сельскохозяйственных угодий во время высоких паводков, абразия и переработка берегов основных рек в городах и населенных пунктах, ухудшение состояния гидротехнических сооружений на территории Республики Мордовия. Основными видами работ, которые необходимо выполнить для защиты (смягчения) от вредного воздействия вод, являются: берегоукрепления рек и расчистка русел рек в населенных пунктах Республики Мордовия, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Необходимость осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений связана с тем, что подавляющее большинство гидротехнических сооружений составляют водоподпорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из них эксплуатируются без ремонта и реконструкции 30 и более лет. Техническое состояние и эксплуатация гидротехнических сооружений оцениваются органами государственного надзора как неудовлетворительные. В рамках реализации Программы будет осуществлен капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Мордовия, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Масштабность и ресурсоемкость задач, направленных на развитие водохозяйственного комплекса, требуют скоординированных действий по осуществлению мероприятий проектного и восстановительно-строительного характера с привлечением средств из бюджетов разного уровня.

Решить проблему рациональности использования водных ресурсов и эффективного управления водохозяйственным комплексом Республики Мордовия в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года возможно только путем комплексного подхода в рамках Программы.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Основными целями настоящей Программы являются обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, сохранение и восстановление водных объектов, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

охрана водных объектов и увеличение их пропускной способности;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

защита населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от подтопления и затопления за счет капитального ремонта и реконструкции существующих защитных сооружений, проведение берегоукрепительных работ;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

снижение уровня аварийности гидротехнических сооружений за счет проведения ремонтно-восстановительных мероприятий.

Программа реализуется в 2013 - 2020 годах в один этап.

Методика расчета индикаторов и показателей приведена в приложении 2 к Программе.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведена в таблице 1.

Корректировка целевых индикаторов и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования Программы.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных мероприятий по срокам и источникам финансового обеспечения Программы. Программой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения, объектов экономики и социальной инфраструктуры от негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Республики Мордовия настоящей Программой предусмотрено выполнение следующих комплексов мероприятий:

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, строительство, реконструкция сооружений инженерной защиты;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

В рамках реализации Программы предполагается возведение сооружений инженерной защиты, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, а также строительство берегоукрепительных сооружений.

Таблица 1 - Динамика целевых индикаторов и показателей реализации Программы

(таблица 1 изложена в ред. постановления Правительства РМ от 26.11.2012 г. N 417)

Для решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках Программы предусмотрен капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Мордовия, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Программой также предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Программа рассчитана на 2013 - 2020 годы, реализация Программы будет осуществляться в один этап.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия является государственным заказчиком и исполнителем реализуемых мероприятий Программы.

Основные направления финансирования Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Основные направления финансирования Программы

(таблица 2 изложена в ред. постановления Правительства РМ от 23.09.2013 г. N 401)