ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2012 года N 606-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления правительства ЕАО от 30.09.2013 N 506-пп.
____________________________________________________________________
{Изменение:
Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.05.2013 N 214-пп;
Постановление правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 319-пп}
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения" на 2013 - 2020 годы.
2. Отменить постановление правительства Еврейской автономной области от 28.09.2012 N 465-пп "Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения" на 2013 - 2020 годы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением пункта 2.
Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня подписания постановления.
Губернатор области
А.А. Винников
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 29.10.2012 N 606-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Наименование программы | "Повышение безопасности дорожного движения" (далее - Программа) |
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ |
Государственный заказчик программы | Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области |
Основные разработчики программы | Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области |
Цель программы | Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 20процентов по сравнению с 2010 годом, в том числе ежегодное сокращение: |
Основные задачи программы | - развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения; |
Сроки и этапы реализации программы | - 2013 - 2020 годы в том числе: |
Исполнители основных мероприятий программы | - управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области; |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 20 770,0 тысяч рублей* в том числе: |
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 319-пп } | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - снижение уровня аварийности на дорогах Еврейской автономной области на 15 процентов по сравнению с аналогичными показателями 2010 года, в том числе ежегодное снижение; |
Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы. Государственный заказчик программы ежеквартально и по итогам года представляет информацию о ходе реализации мероприятий программы и годовой отчет об оценке эффекти вности реализации программы в управление экономики правительства области |
* объемы финансирования из областного бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающей мобильностью населения;
- уменьшением перевозок общественным транспортом и увеличением перевозок личным транспортом;
- нарастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Так, современный уровень обеспечения автомобилями в Еврейской автономной области составляет 168 штук на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура в населенных пунктах соответствует 70 штукам на 1 тысячу жителей.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества транспортных "пробок" (особенно в областном центре), а также рост количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшиеполучают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.
Кроме указанных причин, на состояние безопасности дорожного движения негативно влияют:
- снижение качества подготовки водителей;
- несоответствие дорожных условий, технических средств регулирования дорожным движением требованиям безопасности дорожного движения;
- отсутствие действенной системы оперативного информирования о фактах ДТП на федеральных и региональных дорогах;
- несоответствие темпов совершенствования и обустройства улично-дорожной сети возросшему уровню автомобилизации и интенсивности движения транспортных средств;
- отсутствие современных технических средств, помогающих более эффективно осуществлять надзорные функции в области дорожного движения, таких как устройства автоматического выявления, фотофиксации и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения;
- отсутствие общественной оценки действий нарушителей Правил дорожного движения.
В 2011 году в Еврейской автономной области (далее - область) зарегистрировано 425 ДТП, в которых погибло 46 и получили ранения 504 человека. По-прежнему сложным остается положение с обеспечением дорожной безопасности детей в возрасте от 7 до 16 лет. Количество ДТП с участием детей в 2011 году составило 49 случаев, в которых 49 несовершеннолетних получили телесные повреждения различной степени тяжести и 4 ребенка погибло. Удельный вес ДТП в области с участием детей составил 11,3 процентов от общего количества ДТП.
Основным видом ДТП в 2011 году стало опрокидывание транспортных средств - 32 процента от общего числа всех происшествий, наезд на пешехода и столкновения транспортных средств составили по 27 процентов происшествий.
Основная доля всех автодорожных происшествий - 285 (67 процента) произошла на территории городов и населенных пунктов области, а 140 автодорожных происшествий (33 процента) на федеральной автомобильной дороге "Чита – Хабаровск".
Устранение причин, негативно влияющих на состояние безопасности дорожного движения в области, требует финансовых затрат, принятия управленческих решений, направленных на стабилизацию обстановки посредством выполнения разработанных программных мероприятий.
Таким образом, решить проблемы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения в области, возможно, применив программно-целевой метод, который позволит реализовать комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП.
Целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 20процентов по сравнению с 2010 годом.
Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:
- развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
- обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
Предлагаемый перечень задач позволит создать взаимоувязанную систему направлений деятельности и детализирующих их программных мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма в области и обеспечить условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения.
Программа рассчитана на 2013 - 2020 годы и будет осуществляться в 2 этапа.
На первом этапе реализации программы (2013 - 2014 годы) планируется реализация мероприятий, направленных на:
- дальнейшее увеличение объема работ, направленных на развитие дошкольных и общеобразовательных учреждений в части обеспечения безопасности дорожного движения;
- совершенствование работ по профилактике детского дорожного травматизма;
- совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, формированию законопослушного поведения и негативного отношения к нарушениям правил дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- ликвидация мест концентрации ДТП;
- обеспечение информационного сопровождения деятельности по повышению безопасности дорожного движения, в том числе через средства массовой информации;
- оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
На втором этапе реализации программы (2015 - 2020 годы) мероприятия будут направлены на:
- продолжение работы по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, формированию законопослушного поведения и негативного отношения к нарушениям правил дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
- продолжение оснащения техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- создание комплексной системы профилактики, которая позволит формировать у участников дорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности за соблюдением владельцами транспортных средств, правил дорожного движения.
На основании структурного анализа показателя по факторам, вызывающим ДТП, и прогноза динамики аварийности на период до 2020 года определены следующие направления Программы, способные улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в области:
1) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
Деятельность по данному направлению предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к ДТП, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения, в том числе с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Мероприятия, направленные на развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, приведены в таблице 1;
2) обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
Деятельность по данному направлению предусматривает обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.
Мероприятия, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, приведены в таблице 1;