ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2012 года N 556-пп

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

{Утратил силу: Постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 495-пп}

{Изменение:

Постановление правительства Еврейской автономной области от 18.06.2013 N 265-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 25.07.2013 N 348-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 508-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 10.12.2013 N 648-пп}

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы.

2. Отменить постановление правительства Еврейской автономной области от 28.09.2012 N 468-пп "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2.

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
А.А. Винников

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 29.10.2012 N 556-пп

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

1. Паспорт областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Российской Федерации в последние годы предпринимаются существенные усилия по развитию малого предпринимательства. Основные направления государственной политики в этой сфере нашли отражение в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

Тем не менее, малое предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержке малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области по состоянию на 01 января 2012 года в регионе осуществляли деятельность 6046 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 259 малых предприятий, 12 средних предприятий, 1232 микропредприятия, 4543 индивидуальных предпринимателя. При этом отмечается неравномерный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по годам: на 1,4 процента в 2008 году, на 5,2 процента в 2009 году, на 0,2 процента в 2010 году, на 10,8 процента в 2011 году.

В период с 2009 по 2011 год произошли структурные изменения в категориях предприятий малого бизнеса: существенно снизилось число малых и средних предприятий (на 12,5 и 14,3 процента соответственно), незначительно увеличилось число индивидуальных предпринимателей (на 2,2 процента), более чем в 2 раза увеличилось количество микропредприятий.

Наибольшая доля организаций приходится на строительство - 22,0 процента, по 15,8 процента занимают обрабатывающие производства, и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 15,1 процента организаций осуществляют оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, и 14,7 процента организаций приходится на - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Общая численность занятых на малых предприятиях в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года уменьшилась на 2,5 процента и на 10,4 процента по сравнению с 2009 годом. Отмечается тенденция увеличения численности работников малых предприятий, привлеченных по совместительству и договорам гражданско-правового характера, которая по состоянию на 01.01.2012 составила 11,7 процента от общей численности работающих.

По состоянию на 01.01.2012:

- удельный вес среднесписочной численности работников малых предприятий (без совместителей и работников несписочного состава) в среднесписочной численности работников предприятий и организаций региона - 14,7 процента (на 01.01.2011 – 14,4 процента).

- вклад малых предприятий в оборот всех предприятий и организаций региона - 21,1 процента (на 01.01.2011 – 25,3 процента).

За 2011 год поступления денежных средств от малого и среднего бизнеса в консолидированный бюджет Еврейской автономной области составили 257,6 млн. рублей.

Таблица 1

Отдельные показатели деятельности развития малого предпринимательства по итогам 2010 года

* оценочно

Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной: плотность малых предприятий на 1 тыс. жителей, доля занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения, а также доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВРП ниже среднероссийского показателя, не произошло существенных структурных изменений малого предпринимательства в пользу реального сектора.

На развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех регионов проблемы:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, недостаточность собственного залогового обеспечения, слаборазвитые механизмы самофинансирования;

- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обозначенные проблемы в сфере развития предпринимательства требуют решения программными методами.

Предлагаемые мероприятия программы направлены на стимулирование инвестиционной активности бизнеса в регионе, а также на выявление и устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Реализация программы при достаточном ее финансировании позволит создать более комфортные условия для деятельности малых и средних предприятий, улучшить качество и показатели их работы.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

{Подраздел 3.1 в редакции:

Постановления правительства Еврейской автономной области от 25.07.2013 N 348-пп;

Постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 508-пп}

Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Еврейской автономной области.

Целевые индикаторы:

** Оценочно

Основными задачами программы являются:

1. Расширение доступа не менее 21 субъекту малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.

2. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решение задач программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер.

3.2. Сроки реализации программы