ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2012 года N 333-П
О Порядке осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Астраханской области от 29.09.2021 N 469-П, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области http://pravo-astrobl.ru - 30.09.2021).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 20 июля 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 05.06.2014 N 210-П, от 20.01.2015 N 2-П, от 29.06.2015 N 299-П, от 17.05.2016 N 141-П, от 22.02.2018 N 63-П, от 02.07.2019 N 228-П, от 20.07.2020 N 319-П)
В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утвержден
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 26 июля 2012 г. N 333-П
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 05.06.2014 N 210-П, от 20.01.2015 N 2-П, от 29.06.2015 N 299-П, от 17.05.2016 N 141-П, от 22.02.2018 N 63-П, от 20.07.2020 N 319-П)
1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области в отношении участков недр местного значения (далее - региональный геологический надзор).
2. Задачами регионального геологического надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами предпринимательской деятельности, в том числе участниками простого товарищества, иностранными гражданами, юридическими лицами, если иное не установлено федеральными законами, осуществляющими пользование участками недр местного значения (далее - пользователи недр), требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Астраханской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр (далее - обязательные требования).
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 17.05.2016 N 141-П)
Региональный геологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок пользователей недр, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с пользователями недр, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности пользователями недр.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2014 N 210-П; в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 29.06.2015 N 299-П, от 22.02.2018 N 63-П)
3. Региональный геологический надзор осуществляется министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - уполномоченный орган).
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.07.2020 N 319-П)
Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный геологический надзор, указан в приложении к настоящему Порядку.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.01.2015 N 2-П)
4. Организация и проведение проверок пользователей недр в рамках регионального геологического надзора осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), настоящего Порядка и соответствующего административного регламента уполномоченного органа.
Уполномоченный орган осуществляет региональный геологический надзор с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2018 N 63-П)
5. Виды проверок, проводимых в рамках регионального геологического надзора:
- плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок пользователей недр;
- внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный геологический надзор, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2018 N 63-П)
Использование проверочных листов осуществляется при проведении плановой проверки всех пользователей недр.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2018 N 63-П)
Проверочные листы, используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к пользователю недр обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2018 N 63-П)
Предмет плановой проверки пользователей недр ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2018 N 63-П)
При осуществлении регионального геологического надзора должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный геологический надзор, проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований утверждаются правовым актом уполномоченного органа.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 N 299-П)
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 N 299-П)
6. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении регионального геологического надзора имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и пользователей недр информацию и документы, связанные с пользованием недрами и необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии правового акта руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки, посещать и обследовать используемые пользователями недр участки недр местного значения и объекты, связанные с пользованием недрами;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 05.06.2014 N 210-П;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы (по подведомственности) материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
7. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении регионального геологического надзора обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы пользователей недр, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании правового акта руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии правового акта руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя пользователя недр с результатами проверки;
