ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2012 года N 1277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРОЕКТАМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 ноября 2015 года на основании постановления Губернатора Волгоградской обл. от 30.07.2015 N 687.
____________________________________________________________________
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл.
от 13.12.2013 N 1296)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г. и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора
Волгоградской области
К.К.ХРАМОВ
Утвержден
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 21 декабря 2012 года N 1277
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРОЕКТАМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл.
от 13.12.2013 N 1296)
1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Волгоградской области (далее именуются - проекты правовых актов), подлежащих оценке регулирующего воздействия.
2. Публичные консультации проводятся органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим подготовку проекта правового акта (далее именуется - разработчик), при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов.
3. Публичные консультации по проектам правовых актов (далее именуются - публичные консультации) проводятся посредством обсуждения проектов правовых актов с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов, в целях учета их мнения и представленной ими информации о возможных последствиях вводимого правового регулирования.
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 13.12.2013 N 1296)
4. Основными принципами проведения публичных консультаций являются:
прозрачность - доступность информации о процедуре оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов;
публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки проектов правовых актов;
эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта правового регулирования с точки зрения предполагаемых издержек и выгод заинтересованных сторон.
5. Для проведения публичных консультаций разработчик после принятия им решения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта правового акта направляет в электронном виде в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области - орган, уполномоченный на организацию деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и координацию работ по внедрению оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов (далее именуется - уполномоченный орган), уведомление о проведении публичных консультаций, проект правового акта, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия, пояснительную записку к нему и опросный лист для проведения публичных консультаций.
В уведомлении о проведении публичных консультаций указывается срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний по проекту правового акта.
Примерная форма уведомления о проведении публичных консультаций приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.
Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций по конкретному проекту правового акта, определяется разработчиком в зависимости от специфики правового акта.
6. Уполномоченный орган после получения перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка материалов в течение 3 рабочих дней размещает их на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - официальный портал) в разделе "Экономика", на странице "Оценка регулирующего воздействия".
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 13.12.2013 N 1296)
7. Срок проведения публичных консультаций определяется разработчиком и не может составлять менее 15 календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном портале.
8. Разработчик обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в электронной форме или на бумажных носителях в рамках публичных консультаций.
9. По результатам публичных консультаций разработчик в течение 10 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций.
В справке должны быть отражены все предложения и замечания, относящиеся к предмету публичных консультаций, а также аргументация разработчика относительно их учета или отклонения.
10. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем органа исполнительной власти Волгоградской области - разработчика проекта правового акта или его заместителем и прилагается к заключению об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта, направляемому уполномоченному органу.
11. Справка о проведении публичных консультаций подлежит размещению на официальном портале.
Приложение 1
к Порядку
проведения публичных
консультаций по проектам
нормативных правовых актов
Волгоградской области
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 13.12.2013 N 1296)
Примерная форма
УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении публичных консультаций
Настоящим _____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Волгоградской области -
___________________________________________________________________________
разработчика проекта нормативного правового акта)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
___________________________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)
__________________________________________________________________________.
Сроки проведения публичных консультаций: _____________________________.
(дата начала и окончания)
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения и замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме опросного
листа в электронном виде на адрес _________________________________________
(адрес электронной почты ответственного сотрудника)
или на бумажном носителе по адресу ________________________________________
(адрес разработчика проекта нормативного правового акта)
__________________________________________________________________________.
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
__________________________________________________________________________;
(фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника)
рабочий телефон: _______________;
график работы: с ______ до ______ по рабочим дням.
Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) проект нормативного правового акта;
2) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта;
3) опросный лист для проведения публичных консультаций.
Примечание. Публичные консультации проводятся в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Волгоградской области.
В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту нормативного правового акта.
Предложения и замечания по проекту нормативного правового акта, поступившие разработчику после указанного в уведомлении срока, а также представленные не в соответствии с прилагаемой формой опросного листа, рассмотрению не подлежат.
Приложение 2
к Порядку
проведения публичных
консультаций по проектам
нормативных правовых актов
Волгоградской области
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 13.12.2013 N 1296)
Примерная форма
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта
___________________________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)
Контактная информация об участнике публичных консультаций
Наименование участника: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сфера деятельности участника: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица: __________________________________
Номер контактного телефона: _______________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________
Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в Вашем районе или городе и прочее)?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений правового регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
