ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2012 года N 399

О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2017 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 25 апреля 2014 года N 106
____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2004 N 17-РЗ "О молодежной политике в Карачаево-Черкесской Республике" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2017 годы" (далее – Программа) согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики при разработке муниципальных целевых программ учитывать положения Программы.

3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики предусматривать средства на реализацию республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2017 годы".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы молодежной политики.

 Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики
     И.И.Кябишев

Приложение
     к постановлению Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики
     от 25.09.2012  N 399

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение жильем молодых учёных на 2013-2017 годы"

г.Черкесск 2012 год

ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых учёных на 2013-2017 годы"

1. Характеристика проблемы

Поддержка молодых учёных в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной политики России.

В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы реализуются мероприятия, которые позволят молодым ученым получить государственную поддержку при приобретении жилья. Участвовать в программе могут только молодые учёные, работающие в отделениях Российской академии наук. Однако, большое количество молодых ученых работает в сфере науки и образования, но их организации не входят в состав Российской академии наук.

В связи с этим для решения жилищных проблем молодых учёных в Карачаево-Черкесской Республике разработана республиканская целевая программа "Обеспечение жильем молодых учёных на 2013-2017 годы".

Государственным заказчиком Программы проведен анализ реализации в субъектах Российской Федерации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, по итогам которого было установлено, что наиболее эффективно Программа реализуется в тех регионах, где разработаны и действуют схемы ипотечного жилищного кредитования.

Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного жилищного кредитования для кредитных организаций, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования для улучшения жилищных условий молодых учёных.

На начало 2012 года в Карачаево-Черкесской Республике 73 молодых учёных нуждаются в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, большая часть молодых учёных не может получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые учёные в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Государственная поддержка молодых учёных при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества научной деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых учёных Карачаево-Черкесской Республики позволит:

сформировать экономически активный слой населения и приведет к снижению негативных явлений в социальной сфере, что скажется на развитии у молодого поколения чувства социальной защищенности;

поддержать у молодых учёных интерес к научной и преподавательской деятельности.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых учёных определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых учёных;

носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Применение программно-целевого метода к решению поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. В процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

2. Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или его строительстве.

Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых учёных, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и закрепление молодых учёных в республике.

Для решения поставленной цели в рамках реализации Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые учёные, имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях и признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым учёным - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми учёными собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Молодые учёные - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется Управлением Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых учёных;

признание молодого учёного нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых учёных реализовать свое право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках реализации Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых учёных в решении ими жилищных проблем.

Участник Программы – молодой учёный, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающий на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Молодые учёные, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с привлечением средств федерального (по согласованию), республиканского и местного бюджетов (по согласованию).

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых учёных будет предоставление молодым учёным социальной выплаты на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата).

Наиболее важные мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым учёным в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующие годы.

Организационные мероприятия исполнителей Программы на республиканском уровне предусматривают:

сбор данных о молодых учёных, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Карачаево-Черкесской Республике;

формирование до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводного списка молодых учёных для участия в Программе в планируемом году и его утверждение;

определение предварительных контрольных цифр бюджетных средств для муниципальных районов и городских округов для финансирования Программы, которые до 15 ноября года, предшествующего планируемому, доводятся до органов местного самоуправления;

определение ежегодно объема средств в республиканском бюджете, предусмотренных для их предоставления муниципальным образованиям на реализацию Программы;

отбор кредитных организаций в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым учёным;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых учёных - участников Программы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья (при необходимости);

осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне;

обеспечение освещения целей и задач Программы в республиканских и муниципальных средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации Программы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Организационные мероприятия исполнителей Программы на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых учёных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

формирование списков молодых учёных для участия в Программе в планируемом году и до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проведение проверки представленных молодыми учёными документов и представление их исполнителю Программы на территории Карачаево-Черкесской Республики;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

выдачу молодым учёным в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского бюджета.