ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2012 года N 462-п
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Тюменской области от 26.01.2015 N 17-п, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru - 30.01.2015, на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.01.2015).
____________________________________________________________________
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 22.05.2014 N 252-п)
В соответствии со статьями 10.1, 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", статьей 3 Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 402 "О недропользовании":
1. Установить Порядок предоставления участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Тюменской области от 04.04.2005 N 72-пк "Об утверждении временного порядка получения права пользования участками недр без проведения аукциона".
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 6 ноября 2012 года N 462-п
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 22.05.2014 N 252-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 10.1, 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", статьей 3 Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 402 "О недропользовании в Тюменской области" и устанавливает единые условия предоставления участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
1.2. Уполномоченным органом по предоставлению участков недр местного значения (далее - участок недр) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых является департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее - уполномоченный орган).
1.3. Основанием возникновения права пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или права пользования участками недр для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых является решение (приказ) уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр принимаемого:
1.3.1. по результатам аукциона для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
1.3.2. без проведения аукциона для целей:
- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
- краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено.
2. Порядок и условия предоставления права пользования участком недр по результатам аукциона
2.1. Основанием для подготовки и принятия решения о проведении аукциона на право пользования участком недр является утверждаемый до 25 декабря текущего года уполномоченным органом на очередной календарный год перечень участков недр, предлагаемых для выставления на аукцион, с внесением в течение года дополнений, но не реже, чем раз в квартал.
2.2. Уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня утверждения перечня участков недр, предлагаемых для выставления на аукцион, осуществляет разработку документации о проведении аукциона на право пользования участками недр и принимает решение о его проведении (в форме приказа). Решение о проведении аукциона принимается в отношении каждого участка недр или группы участков недр, включенных в перечень участков недр, предлагаемых для выставления на аукцион (далее - Аукцион).
2.3. Документация о проведении Аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта и других показателей включает:
2.3.1. Общие сведения об участке недр.
2.3.2. Геологическую характеристику участка недр.
2.3.3. Основные условия пользования участком недр.
2.3.4. Сумму сбора за участие в Аукционе, стартовый размер разового платежа, минимальное финансовое обеспечение.
2.3.5. Требования к заявке на участие в Аукционе.
2.3.6. Требования к договору о задатке.
2.3.7. Виды платежей и реквизиты для их уплаты.
2.3.8. Срок и порядок подачи заявок на участие в Аукционе.
2.3.9. Время и место проведения Аукциона.
2.4. Объявление о проведении Аукциона размещается уполномоченным органом в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах" на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации www.torgi.gov.ru, не менее чем за 45 дней до дня проведения Аукциона, считая со дня первого опубликования объявления о проведении Аукциона.
2.5. Объявление о проведении Аукциона должно содержать следующие сведения:
- наименование участка недр, муниципальное образование его местонахождения;
- вид права пользования недрами;
- сроки принятия заявок на участие в Аукционе;
- время и место проведения Аукциона;
- информацию о размещении документации о проведении Аукциона.
2.6. При наличии изменений в документацию о проведении Аукциона, уполномоченным органом принимается решение (в форме приказа), и вносятся изменения в документацию о проведении Аукциона не позднее, чем за 10 календарных дней до объявленного срока окончания подачи заявок на участие в Аукционе. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются уполномоченным органом на сайте, указанном в пункте 2.4 настоящего порядка.
2.7. Отмена проведения Аукциона по любому из выставленных на него участков недр осуществляется уполномоченным органом не позднее, чем за 7 календарных дней до объявленного срока окончания подачи заявок на участие в Аукционе. Извещение об отказе проведения Аукциона размещается уполномоченным органом на сайте, указанном в пункте 2.4 настоящего порядка.
2.8. В Аукционах могут участвовать субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, обладающие квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ на участке недр, согласные принять участие в Аукционах.
2.9. Претенденты на участие в Аукционе, указанные в пункте 2.8 (далее - Заявитель), в установленные в объявлении сроки подают в уполномоченный орган заявку, подписанную уполномоченным лицом Заявителя, к которой прилагаются:
2.9.1. Копия платежного поручения, подтверждающего уплату сбора за участие в Аукционе.
2.9.2. Договор задатка в двух экземплярах, подписанный Заявителем.
2.9.3. В запечатанном конверте следующие документы и сведения о Заявителе (документы и сведения подписываются субъектами предпринимательской деятельности, указанными в пункте 2.8):
2.9.3.1. Опись документов с указанием количества листов каждого документа.
2.9.3.2. Общие сведения о Заявителе (юридический и почтовый адрес, контактная информация - телефон/факс, E-mail, банковские реквизиты).
2.9.3.3. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.9.3.4. Документы, подтверждающие финансовые возможности Заявителя.
Для участия в Аукционе Заявитель должен обладать финансовыми возможностями в денежном выражении, подтвержденными наличием собственных средств и (или) банковской гарантией, не ниже суммы минимального финансового обеспечения, установленного документацией о проведении Аукционов.
Наличие собственных средств у Заявителя определяется из данных бухгалтерской и налоговой отчетности.
2.9.3.4.1. Юридические лица, находящиеся на общепринятой системе налогообложения, представляют бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа.
Для определения наличия у Заявителя собственных средств рассматриваются следующие показатели:
Уставной капитал (код 1310) бухгалтерского баланса;
Нераспределенная прибыль (код 1370) бухгалтерского баланса;
Чистая прибыль (убыток) (код 2400) отчета о прибылях и убытках.
Наличие собственных средств рассчитывается как сумма показателей по кодам 1310, 1370 бухгалтерского баланса плюс данные по коду 2400 отчета о прибылях и убытках при наличии прибыли либо минус по коду 2400, если у предприятия имеется убыток.
При отсутствии или недостатке у юридического лица, находящегося на общепринятой системе налогообложения, собственных средств, предоставляется банковская гарантия на недостающую сумму.
2.9.3.4.2. Предприниматели без образования юридического лица, находящиеся на общепринятой системе налогообложения, предоставляют налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа.
Финансовая возможность предпринимателей без образования юридического лица, находящихся на общепринятой системе налогообложения, определяется как разница между кодами строк 050 и 060 раздела 1 формы 3-НДФЛ. Если рассчитанной вышеуказанным образом финансовой возможности недостаточно, то предоставляется банковская гарантия на недостающую сумму.
2.9.3.4.3. Лица, находящиеся на упрощенной системе налогообложения, предоставляют банковскую гарантию.
2.9.3.5. Данные о технических и технологических возможностях Заявителя или других предприятий, привлекаемых Заявителем в качестве подрядчиков, с приложением:
- сведений о наличии у Заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов).
- при отсутствии или недостаточности у Заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, предоставляются копии договоров (договоров о намерениях), заключенных Заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов).
2.9.3.6. Сведения о кадровом составе Заявителя или других предприятий, привлекаемых Заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр с приложением подтверждающих документов (копии дипломов ИТР и специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, копии приказов о приеме на работу).
2.10. Заявка, документы и сведения, указанные в подпунктах 2.9.1, 2.9.2, 2.9.3.1, 2.9.3.2, 2.9.3.4 (банковская гарантия), 2.9.3.5, 2.9.3.6, представляются заявителем в обязательном порядке.
Документы, указанные в подпунктах 2.9.3.3, 2.9.3.4 (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц) настоящего порядка, представляются заявителем по желанию. При их отсутствии в представленном пакете документов уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию в рамках межведомственного электронного взаимодействия у уполномоченных органов.
2.11. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию всех поступающих заявок в день их поступления с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления.
Изменения и дополнения в представленные заявки, прилагаемые к ним документы и сведения, после окончания срока их представления вноситься не могут.
Заявители могут до объявленного дня начала проведения Аукциона отказаться (отозвать заявки) от участия в Аукционе.
Все заявки, прилагаемые к ним документы и сведения, представленные в установленный в объявлении о проведении Аукциона срок, возврату не подлежат.
Заявки, поступившие после окончания срока их представления, не принимаются и возвращаются Заявителю по почте или с вручением ему под расписку при личном обращении.
2.12. На следующий день после окончания срока приема заявок Аукционная комиссия подводит итоги их поступления со вскрытием запечатанных конвертов.
Результаты подведения итогов поступления заявочных материалов на участие в Аукционе оформляются протоколом Аукционной комиссии с указанием заявителей, перечня поступивших заявочных материалов и числа листов.
На заседании Аукционной комиссии по подведению итогов поступления заявочных материалов на участие в Аукционе могут присутствовать представители Заявителей.
2.13. Второе заседание Аукционной комиссии по рассмотрению поступивших заявочных материалов с целью принятия решений о допуске на участие в Аукционе или об отказе в принятии заявки проводится не позднее 5 календарных дней со дня проведения первого заседания.
Протокол рассмотрения заявочных материалов должен содержать:
а) все зарегистрированные заявки с указанием наименований Заявителей;
