ГУБЕРНАТОР ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 сентября 2016 года N 142-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТАМИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 декабря 2018 года на основании Распоряжения Губернатора Ивановской области от 10.12.2018 N 126-р.
____________________________________________________________________
(в редакции Распоряжений Губернатора Ивановской области от 30.12.2016 N 207-р, от 05.04.2017 N 38-р, от 24.07.2017 N 96-р)
В целях повышения эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и аппарата Правительства Ивановской области по реализации проектов, направленных на достижение целей, определенных в Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, государственных программах Ивановской области и других нормативных правовых актах Ивановской области, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", методических рекомендаций по подготовке паспорта приоритетного проекта, утвержденных Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации Слепневым А.А. от 20.10.2016 N 7951п-П6, методических рекомендаций по подготовке предложения по приоритетному проекту (программе), утвержденных Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации Слепневым А.А. от 20.10.2016 N 7955п-П6, методических рекомендаций по реализации первоочередных мероприятий в части организации проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации Слепневым А.А. от 07.11.2016 N 8399п-П6, методических рекомендаций по подготовке сводного и рабочего планов приоритетного проекта (программы), утвержденных Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации Слепневым А.А. от 18.11.2016 N 8695п-П6, методических рекомендаций по мониторингу приоритетных проектов (программ), утвержденных Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации Слепневым А.А. от 01.12.2016 N 9163п-П6, методических рекомендаций по завершению приоритетного проекта (программы), утвержденных Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации Слепневым А.А. от 15.02.2017 N 1077п-П6, методических рекомендаций по реализации и управлению изменениями приоритетных проектов (программ), утвержденных Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации Слепневым А.А. от 15.02.2017 N 1078п-П6, Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, утвержденных распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.04.2014 N 26Р-АУ:
(в ред. Распоряжений Губернатора Ивановской области от 30.12.2016 N 207-р, от 05.04.2017 N 38-р)
1. Утвердить Положение по управлению проектами в исполнительных органах государственной власти Ивановской области и аппарате Правительства Ивановской области (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области и аппарату Правительства Ивановской области при разработке проектов руководствоваться Положением по управлению проектами в исполнительных органах государственной власти Ивановской области и аппарате Правительства Ивановской области.
3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Ивановской области внедрять методы проектного управления и при реализации проектов руководствоваться настоящим Положением.
(п. 3 введен Распоряжением Губернатора Ивановской области от 30.12.2016 N 207-р)
4. Принять к сведению информацию федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - РАНХиГС) о наделении Ивановского филиала РАНХиГС функциями регионального центра компетенций проектного управления, к которым относятся:
1) обеспечение взаимодействия с Центром компетенций проектного управления РАНХиГС;
2) осуществление накопления и систематизации опыта проектного управления в органах государственного и муниципального управления;
3) обеспечение системного развития проектной методологии, участие в подготовке проектов правовых актов в целях совершенствования проектного управления;
4) формирование и реализация комплекса образовательных программ, осуществление профильной подготовки кадров и проведение оценки компетенций в сфере проектного управления для целей участия в приоритетных и ведомственных проектах;
5) оказание содействия в организации мониторинга проектов, проведении оценки и иных контрольных мероприятий, разработке рекомендаций по их итогам;
6) оказание экспертной и консультационной поддержки внедрения и развития систем управления проектной деятельностью в органах государственной власти и местного самоуправления;
7) ведение научной, экспертной и образовательной деятельности по развитию управления проектами, в том числе в сфере совершенствования государственного и муниципального управления.
(п. 4 введен Распоряжением Губернатора Ивановской области от 05.04.2017 N 38-р)
Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение
к распоряжению
Губернатора
Ивановской области
от 15.09.2016 N 142-р
ПОЛОЖЕНИЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТАМИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Распоряжений Губернатора Ивановской области от 30.12.2016 N 207-р, от 05.04.2017 N 38-р, от 24.07.2017 N 96-р)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели внедрения проектного управления, организационную структуру системы управления проектной деятельностью, критерии управления проектной деятельностью, принципы и порядок управления проектами, а также порядок формирования и организации деятельности рабочих групп управления проектами в исполнительных органах государственной власти Ивановской области и аппарате Правительства Ивановской области (далее - рабочая группа).
1.2. Для целей настоящего Положения используются понятия и термины, определенные в приложении 1 к настоящему Положению.
1.3. Методическая поддержка организации проектного управления, а также контроль и координация реализации проектов осуществляются Проектным офисом Правительства Ивановской области (далее - Проектный офис).
1.4. Проектное управление в исполнительных органах государственной власти Ивановской области (далее - исполнительные органы) и аппарате Правительства Ивановской области (далее - аппарат Правительства) состоит из следующих процессов:
инициация проекта;
планирование проекта;
исполнение проекта;
управление изменениями проекта;
контроль реализации проекта;
завершение проекта.
2. Цели внедрения проектного управления
Основными целями внедрения проектного управления являются:
обеспечение достижения результатов, запланированных исполнительными органами и структурными подразделениями аппарата Правительства;
обеспечение соблюдения и сокращения сроков достижения результатов;
повышение эффективности использования ресурсов;
обеспечение прозрачности, обоснованности и своевременности принимаемых исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата Правительства решений;
повышение эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также взаимодействия с организациями, привлекаемыми исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата Правительства, за счет использования единых подходов проектного управления.
3. Организационная структура системы управления проектной деятельностью
3.1. Постоянные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:
совет при Губернаторе Ивановской области по стратегическому развитию и проектному управлению (далее - Совет);
комиссия по рассмотрению проектов, реализуемых на территории Ивановской области (далее - Комиссия);
Проектный офис.
3.2. Формируемые в целях реализации проектов временные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:
кураторы проектов;
руководители проектов;
администраторы проектов;
рабочие группы;
исполнители и соисполнители проекта.
3.3. Обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:
общественно-деловые советы;
экспертные группы;
региональный центр компетенций проектного управления.
4. Критерии проектной деятельности
Для оценки проектов применяются следующие критерии:
4.1. Уникальность и актуальность результатов проектной деятельности в масштабах Ивановской области.
4.2. Реализация мероприятий по нескольким направлениям для достижения результата проектной деятельности.
4.3. Наличие выявленных рисков, наступление которых возможно в ходе выполнения проектной деятельности.
4.4. Участие двух и более исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области или привлекаемых организаций.
4.5. Наличие зафиксированной в нормативных правовых актах, протоколах, поручениях даты, к моменту наступления которой должен быть достигнут результат проектной деятельности.
4.6. Предложение по проекту не противоречит законодательству Российской Федерации.
4.7. Содержание предложения по проекту соответствует одному из основных направлений, утвержденных указом Губернатора Ивановской области от 28.11.2016 N 216-уг "О совете при Губернаторе Ивановской области по стратегическому развитию и проектному управлению".
4.8. Продолжительность проектной деятельности - не менее 3 месяцев.
5. Процессы проектного управления
5.1. Инициация проекта.
В процессе инициации проводится всестороннее обсуждение идеи проекта со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с привлечением членов экспертных групп и общественно-деловых советов, представителей регионального центра компетенций проектного управления, определяются цели проекта, оцениваются затраты и сроки реализации проекта.
Предложения по проектам могут инициироваться в том числе заинтересованными органами власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, общественными объединениями, научными и другими организациями в соответствии с настоящим Положением.
Предложения по проектам могут разрабатываться и инициироваться в соответствии с поручениями и решениями Губернатора Ивановской области, Совета, Комиссии.
При наличии решения Губернатора Ивановской области, Совета, Комиссии о целесообразности подготовки проекта направление информации о предлагаемом проекте по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и заполненный лист оценки соответствия предлагаемого проекта критериям проектной деятельности по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению не требуются. По соответствующему проекту формируются паспорт проекта и состав рабочей группы.
Процесс инициации считается завершенным после утверждения состава рабочей группы распоряжением Губернатора Ивановской области и паспорта проекта на заседании Комиссии.
5.1.1. Руководители исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Правительства направляют в Проектный офис информацию о предлагаемом проекте по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и заполненный лист оценки соответствия предлагаемого проекта критериям проектной деятельности по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
К подготовленным документам прикладывается обоснование по источникам финансирования с указанием классификации расходов бюджета, по которой предусмотрены бюджетные ассигнования в законе Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в разрезе источников финансирования по годам реализации проектов.
(абзац введен Распоряжением Губернатора Ивановской области от 24.07.2017 N 96-р)
5.1.2. Представленные документы по проекту рассматриваются на заседании Комиссии не позднее 1 месяца с даты направления документов в Проектный офис.
На заседание Комиссии приглашаются представители заинтересованных сторон.
Члены Комиссии проводят оценку соответствия проекта критериям проектной деятельности и принимают решение о соответствии/несоответствии по каждому критерию. Решения Комиссии по каждому критерию заносятся ответственным секретарем Комиссии в лист оценки соответствия предлагаемого проекта критериям проектной деятельности по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению. На основании принятых решений о соответствии/несоответствии проекта критериям проектной деятельности члены Комиссии принимают решение о целесообразности/нецелесообразности применения к проекту настоящего Положения. Решение о целесообразности/нецелесообразности применения к проекту настоящего Положения заносится в протокол заседания.
К протоколу заседания Комиссии прикладываются заполненные листы оценки по каждому проекту. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания.
Решение о целесообразности применения к проекту настоящего Положения является основанием для включения Проектным офисом предлагаемого проекта в перечень проектов, реализуемых на территории Ивановской области.
5.1.3. Проектный офис на основании протоколов заседаний Комиссии формирует/вносит изменения в перечень проектов, реализуемых на территории Ивановской области, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения Комиссией.
