КОМИТЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16 сентября 2016 года N 1310
Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Волгоградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 30.05.2020 на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской обл. от 30.05.2020 N 927-ОД.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 1 ноября 2017 года)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производств и потребления", постановлением Администрации Волгоградской области от 30 декабря 2015 г. N 817-п "О реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", постановлением Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 г. N 693-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области" приказываю:
1. Утвердить территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Волгоградской области.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
В.Е.САЗОНОВ
Утверждена
приказом
комитета природных
ресурсов и экологии
Волгоградской области
от 16.09.2016 N 1310
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе применяют следующие термины с соответствующими определениями:
Территориальная схема | текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории данного субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов |
Источник образования отходов | объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, на которых образуются твердые коммунальные отходы |
Схема потоков отходов | графическое отображение перемещения отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с информацией о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации, а также поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов |
Обращение с отходами | деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов |
Твердые коммунальные отходы | отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами |
Норматив накопления твердых коммунальных отходов | среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени |
Вторичное сырье | вторичные материальные ресурсы, собранные (заготовленные) и подготовленные к повторному использованию |
Раздельный сбор отходов | прием или поступление отходов от физических и юридических лиц с выделением вторичных ресурсов в отдельный поток (потоки) в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения |
Переработка отходов | деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов |
Сортировка отходов | разделение и (или) смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие |
Свалки отходов | территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов |
Ликвидация объектов размещения отходов | мероприятия по освобождению земель от размещенных на них отходов и другие работы по подготовке объектов к дальнейшей рекультивации |
Вид отходов | совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов |
Размещение отходов | хранение и захоронение отходов |
Хранение отходов | складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения |
Захоронение отходов | изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду |
Сбор отходов | прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов |
Транспортирование отходов | перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах |
Утилизация отходов | использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) |
Обезвреживание отходов | уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду |
Накопление отходов | временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования |
Обработка отходов | предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку |
Объекты размещения отходов | специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов |
Объекты захоронения отходов | предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах |
Объекты хранения отходов | специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения |
Объекты обезвреживания отходов | специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов |
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами | индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) | оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора |
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Волгоградской области | Территориальная схема |
Твердые коммунальные отходы | ТКО |
Крупногабаритные отходы | КГО |
ФККО | |
Государственный реестр объектов размещения отходов | ГРОРО |
Садоводческое некоммерческое товарищество | СНТ |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами | Региональный оператор |
ВВЕДЕНИЕ
Безопасное обращение с отходами - один из важнейших экологических аспектов развития субъекта Российской Федерации, способствующий охране здоровья населения и реализующий его право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" субъекты Российской Федерации разрабатывают и утверждают территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Разработка территориальной схемы осуществляется в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов.
Территориальная схема направлена на создание эффективной, комплексной системы по обращению с отходами и реализацию механизмов, необходимых для решения задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами на территории региона, определенных основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года:
- предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;
- внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
- создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
- поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и другие);
- обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
При определении основных направлений построения инфраструктуры и развития сферы обращения с отходами необходимо учитывать географическое и социально-экономическое положение региона.
Волгоградская область располагается в южной части Российской Федерации на юго-востоке Восточно-Европейской равнины. Площадь Волгоградской области составляет 112,9 тысячи квадратных километров. Протяженность с севера на юг и с запада на восток более 400 километров.
Волгоградская область граничит с пятью регионами Российской Федерации (Саратовской, Астраханской, Ростовской и Воронежской областями, Республикой Калмыкия) и Казахстаном. Общая протяженность границ региона составляет 2221,9 километра.
Рисунок 1. Волгоградская область
В соответствии со статьей 41 Устава Волгоградской области территория региона состоит из районов и городов областного значения: Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский районы и города областного значения: Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово.
Численность населения Волгоградской области на 1 января 2017 года составляет 2 535 202 чел. Плотность населения Волгоградской области составляет 23 человека на 1 квадратный километр.
Административным центром Волгоградской области является город-герой Волгоград с численностью населения 1015586 человек на 1 января 2017 года.
Следует отметить, что для Волгоградской области характерна высокая концентрация промышленного, транспортного и энергетического потенциала.
