ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПО ОЦЕНКЕ ПАРАМЕТРОВ УРОВНЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 18.01.2018 N 5-ПП)
По итогам 2013 года размер среднемесячной заработной платы педагогических работников общего образования составил 29547,3 рубля, или 105,6 процента к среднемесячной заработной плате в Свердловской области (27978,5 рубля), по итогам 2014 года - 31138,3 рубля, или 104,7 процента к среднемесячной заработной плате в Свердловской области (29744,0 рубля), по итогам 2015 года - 32298,6 рубля, или 116,7 процента к среднемесячному доходу от трудовой деятельности (27686,0 рубля), по итогам 2016 года - 32775,5 рубля, или 113,2 процента к среднемесячному доходу от трудовой деятельности (28959,0 рубля).
Начиная с 2015 года значения целевых показателей средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Свердловской области определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973) в части использования показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).
Значения целевых показателей среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Свердловской области на 2017 - 2018 годы откорректированы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973 в части обеспечения в 2017 году уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размере не ниже уровня, достигнутого в 2016 году.
Значения целевых показателей соотношения средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Свердловской области на 2017 - 2018 годы определены исходя из плановых показателей, установленных Дополнительным соглашением к Соглашению от 20.05.2014 N СОГ-15/02 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области об обеспечении в 2014 - 2018 годах достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций, определенных региональным планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" от 03.03.2017 N ИК-СОГ-40/02.
В целях определения расходов областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников общего образования на 2017 - 2018 годы определены следующие параметры средней заработной платы:
на 2017 год - 32775,5 рубля;
на 2018 год - 32775,5 рубля.
Исходя из данных показателей, темп роста уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников общего образования к предыдущему году составляет:
в 2017 году - 100,0 процента;
в 2018 году - 100,0 процента.
В областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на увеличение оплаты труда педагогических работников общего образования Свердловской области учтены финансовые средства в следующих объемах (нарастающим итогом):
на 2017 год - 2213,302 млн. рублей;
на 2018 год - 2677,436 млн. рублей.
Определение потребности в расходах на доведение до целевых показателей осуществлено на основании действующей нормативной базы, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Оптимизация сети организаций общего образования и численности персонала (включая административно-управленческий персонал) для привлечения дополнительных средств на повышение заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Свердловской области исходя из особенностей существующей структуры региональной системы общего образования и перспектив ее развития согласно Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", не представляется возможной. В настоящее время по данным организациям соотношение доли оплаты труда педагогических работников к доле оплаты труда непедагогических работников (включая административно-управленческий персонал) приведено в соответствие с нормативными требованиями и прогнозируется на 2017 год в размере 70 на 30 процентов соответственно.
Объемы средств от приносящей доход деятельности учтены исходя из сложившегося удельного веса по формам федерального статистического наблюдения N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала" и N ОО-2 (сводная) "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации".
С 2014 года в общем образовании осуществляется апробация моделей "эффективного контракта", в том числе в рамках мониторинга уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций и ее влияния на показатели качества общего образования.