Параграф 1. Региональные "технологические коридоры": стимулирование спроса через механизмы госзаказа и технического регулирования
Важным элементом системы стимулирования спроса на инновации являются механизмы государственного и муниципального заказа (в том числе по контрактам жизненного цикла), а также технического и административного регулирования. На практике для целей стимулирования инновационного развития выделяют три типа закупок:
1) закупки общего характера через квотирование инновационной составляющей при госзакупках;
2) стратегические закупки, направленные на стимулирование развития отдельных приоритетных технологий либо представленных на рынке, либо находящихся на стадии разработки;
3) коллективные закупки, заключающиеся в совместном с частным сектором формировании инновационного спроса, при этом государство осуществляет либо координирующую роль, либо институциональную - детализацию предъявляемых требований к продукции.
Развитие данного направления может осуществляться в системе, одна из моделей которой с конца прошлого века успешно апробируется развитыми странами. Это - применение так называемых "технологических коридоров" (например, установление долгосрочных поэтапно ужесточающихся требований к эффективности по энергопотреблению жилищ, потерям тепла при транспортировке и отоплении, в том числе в рамках "энергетических" директив ЕС и отдельных стран ЕС, экологических требований по топливу, износостойкости дорожного полотна).
Технологический коридор - это система устанавливаемых государством последовательных и предсказуемых на долгосрочную перспективу стимулов и требований по повышению эффективности использования предприятиями природных ресурсов, безопасности продукции (услуг) для экологии и здоровья населения, снижению энерго- и материалоемкости. Введение ТК в определенной сфере дает предприятиям ясный долгосрочный ориентир в части требований к качеству продукции/услуг и технологиям производства.
Основными признаками технологического коридора являются:
1) наличие в нем указаний на конкретные технические параметры эффективности, которые необходимо достигнуть поставщикам;
2) фиксация сроков достижения требуемых параметров эффективности;
3) протяженность во времени предъявления требований и этапность их введения;
4) сочетание директивных требований и санкций, направленных на достижение параметров эффективности, с мерами по поддержке и стимулированию выполнения предприятиями этих требований, а также созданию соответствующей инфраструктуры.