ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ от 16 июля 2013

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2013 года N 928-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 24.09.2014 N 817-ПП, от 10.06.2015 N 477-ПП, от 16.02.2016 N 109-ПП, от 29.12.2016 N 978-ПП)

В целях обеспечения эффективного социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2016 годы Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить региональную комплексную программу "Комплексное развитие городского округа Верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 978-ПП.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N 477-ПП, от 29.12.2016 N 978-ПП)

4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 16 июля 2013 года N 928-ПП

РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ


1.	Заказчик-координатор региональной комплексной программы "Комплексное развитие городского округа Верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы (далее - комплексная программа)	Министерство инвестиций и развития Свердловской области
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N 477-ПП)
2.	Заказчики комплексной программы	Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области; Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство транспорта и связи Свердловской области; Министерство промышленности и науки Свердловской области; Администрация городского округа Верхняя Пышма
3.	Цели и задачи комплексной программы	цели комплексной программы: 1) устранение инфраструктурных ограничений для развития городского округа Верхняя Пышма; 2) создание условий для реализации населением прав на безопасную жизнь, образование, охрану здоровья, физическое развитие, благоприятную окружающую среду. Задачи комплексной программы: 1) развитие и укрепление социальной инфраструктуры: модернизация объектов дошкольного, школьного, профессионального и дополнительного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта; 2) повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения; 3) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; 4) повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; 5) обеспечение населения качественными транспортными услугами; 6) реализация эффективной бюджетной политики, сохранение и развитие доходных источников бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов; 7) снижение негативного антропогенного влияния на окружающую среду
4.	Важнейшие целевые показатели комплексной программы	1) ввод в эксплуатацию мест в дошкольных образовательных организациях; 2) ввод в эксплуатацию мест в организациях дополнительного образования; 3) протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения общего пользования; 4) ввод в эксплуатацию сетей теплоснабжения; 5) ввод в эксплуатацию сетей холодного водоснабжения; 6) ввод в эксплуатацию жилого фонда за счет всех источников финансирования; 7) ввод в эксплуатацию зданий учреждений здравоохранения; 8) ввод в эксплуатацию зданий санаторно-профилактических учреждений после реконструкции; 9) объем инвестиций в основной капитал (по объектам промышленности и объектам потребительского рынка); 10) ввод в эксплуатацию сетей водоотведения; 11) ввод в эксплуатацию зданий учреждений физкультуры и спорта
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.02.2016 N 109-ПП)
5.	Перечень подпрограмм комплексной программы	отсутствует
6.	Сроки реализации комплексной программы	2013 - 2016 годы
7.	Объемы и источники финансирования комплексной программы	всего - 28010510,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 50988,2 тыс. рублей; областной бюджет - 3274140,3 тыс. рублей; местный бюджет - 1367540,2 тыс. рублей; внебюджетные источники - 23317842,2 тыс. рублей
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 978-ПП)
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации комплексной программы	1) ввод в эксплуатацию 2200 мест в дошкольных образовательных организациях; 2) ввод в эксплуатацию 210 мест в организациях дополнительного образования; 3) ввод в эксплуатацию 13,632 километра автомобильных дорог, в том числе 4,129 километра автомобильных дорог общего пользования местного значения; 4) ввод в эксплуатацию 0,316 километра сетей теплоснабжения; 5) ввод в эксплуатацию 1,45 километра сетей холодного водоснабжения; 6) ввод в эксплуатацию 279,9 тыс. квадратных метров жилого фонда; 7) ввод в эксплуатацию 2 зданий учреждений здравоохранения; 8) ввод в эксплуатацию одного здания санаторно-профилактического учреждения после реконструкции; 9) ввод в эксплуатацию 0,3 километра сетей водоотведения
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 978-ПП)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ

Вопрос развития городского округа Верхняя Пышма, занимающего в экономической системе Свердловской области одно из лидирующих мест по важнейшим показателям развития реального сектора экономики и по уровню жизни населения, имеет особую актуальность для Свердловской области.

Анализируя итоги социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма за 2012 год, можно утверждать, что городской округ развивается устойчиво и динамично. В частности, положительная тенденция по сравнению с аналогичным периодом 2011 года наблюдалась по основным макроэкономическим показателям:

1) оборот организаций составил 203,4 млрд. рублей, показатель увеличился на 1,6 процента по сравнению с 2011 годом;

2) по кругу крупных и средних организаций получен положительный сальдированный финансовый результат деятельности, прибыль составила 20,7 млрд. рублей, рост показателя по сравнению с 2011 годом - 175 процентов;

3) среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника по кругу крупных и средних организаций в 2012 году составила 34,6 тыс. рублей, рост показателя по сравнению с 2011 годом - 13,5 процента.

В 2012 году в расчете на одного жителя городского округа Верхняя Пышма достигнуты следующие результаты по показателям:

1) суммарный оборот экономической деятельности - 2,7 млн. рублей. В рейтинге территорий Свердловской области по итогам социально-экономического развития за 2012 год по данному показателю городской округ занял первое место;

2) объем сальдированной прибыли - 276,5 тыс. рублей, по сравнению с 2011 годом показатель увеличился в 1,7 раза. В рейтинге территорий Свердловской области по итогам социально-экономического развития за 2012 год по данному показателю городской округ занял третье место;

3) общая площадь жилых помещений, введенных в эксплуатацию в 2012 году, - 1,326 тыс. кв. метров, увеличение на 11,1 процента к уровню 2011 года. В рейтинге территорий Свердловской области по данному показателю городской округ в 2012 году занял четвертое место.

В рейтинге территорий Свердловской области по итогам социально-экономического развития за 2012 год по показателю "среднемесячная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций" городской округ занял третье место.

Городской округ Верхняя Пышма остается на лидирующих позициях в экономической системе Свердловской области по важнейшим показателям развития реального сектора экономики, уровню жизни населения, собираемости таких налогов, как налоги на прибыль и на доходы физических лиц.

За 2009 - 2012 годы сложилась стабильная положительная динамика по естественному приросту населения в городском округе Верхняя Пышма. В первую очередь это связано с экономическим развитием территории, активной инвестиционной деятельностью, в том числе на рынке строительства жилья, развитием социальной инфраструктуры и повышением уровня жизни населения.

Естественный прирост населения в 2012 году составил 259 человек (в 2011 году - 130 человек). На 01 января 2013 года по статистическим данным численность постоянного населения городского округа Верхняя Пышма составила 76,1 тыс. человек, в том числе городского населения - 62,59 тыс. человек, сельского населения - 13,51 тыс. человек. Среднегодовая численность населения за 2012 год составила 74,98 тыс. человек.

На территории городского округа активными темпами реализуется Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". На период до 2020 года в городе Верхняя Пышма планируется осуществить застройку пяти новых жилых микрорайонов общей площадью жилой недвижимости более 500 тыс. кв. метров. Данные микрорайоны в соответствии с градостроительной документацией должны быть обеспечены всей социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой согласно действующим нормативам.

В соответствии с разработанной и принятой Думой городского округа Верхняя Пышма в мае 2011 года адресной муниципальной программой по развитию застроенных территорий предусматривается застройка следующих микрорайонов:

1) микрорайона "Садовый-2" площадью 8,3 гектара на месте существующих садоводческих товариществ в квартале улиц Орджоникидзе - Свердлова - Калинина. В микрорайоне планируется возведение детского комбината на 270 мест. Сроки освоения данной территории - 2013 - 2018 годы;

2) микрорайона "Центральный" площадью 10 гектаров со сносом устаревшей малоэтажной застройки пятидесятых годов (площадью 21200 кв. метров) в квартале улиц Ленина - Калинина - Свердлова - Орджоникидзе. В данном микрорайоне предусматривается строительство новой школы на 825 мест. Сроки освоения данной территории - 2013 - 2020 годы;

3) микрорайона "Центр - Юг" площадью 14 гектаров со сносом устаревшей застройки (площадью 24050 кв. метров) в квартале улиц Кривоусова - Свердлова - Орджоникидзе - Октябрьская. В жилом квартале к 2015 году планируется провести реконструкцию школы N 1 с увеличением количества мест с 600 до 1200. Запланированные мероприятия по строительству нового микрорайона должны быть выполнены в период 2013 - 2019 годов.

Также на ранее предоставленных земельных участках в северной части города Верхняя Пышма предусмотрено продолжение строительства микрорайона "Северный" на площади 11,8 гектара и прилегающего к нему нового микрорайона "Машиностроителей" площадью 14,2 гектара. Для обеспечения жителей этих двух микрорайонов планируется строительство к 2016 году двух детских садов (на 270 мест каждый), а также реконструкция школы N 3 по улице Машиностроителей с увеличением количества мест на 500.

Важной проблемой для городского округа Верхняя Пышма являются существующие диспропорции в развитии социальной сферы: темп роста численности населения опережает темпы развития социальной и коммунальной инфраструктуры. В результате:

1) наблюдается дефицит мест в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

В системе дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма функционируют 22 образовательных учреждения на 3903 места. Количество детей в возрасте от 0 до 7 лет составляет 7264 ребенка.

По состоянию на 01 января 2013 года очередь нуждающихся в посещении детских дошкольных организаций детей в возрасте от 3 до 7 лет составляла 334 человека (с 2 до 7 лет - 1002 человека).

В 2013 - 2015 годах администрацией городского округа планируется провести работы по увеличению количества мест в детских садах за счет проведения работ по реконструкции трех ранее перепрофилированных зданий, а также за счет строительства в 2013 году новой дошкольной образовательной организации в селе Балтым. Общее увеличение мест составит 700 мест.

В связи с планами развития застроенной территории города Верхняя Пышма планируется увеличение численности детей дошкольного возраста более чем на тысячу человек. С целью недопущения роста нехватки мест в дошкольных образовательных организациях планируется строительство трех новых детских садов на 1050 мест, в том числе одного в микрорайоне "Садовый" и двух в микрорайоне "Северный".

Образовательная система городского округа Верхняя Пышма представлена 12 общеобразовательными учреждениями, количество учащихся - 7,6 тыс. человек, в том числе в городе 6,5 тыс. человек. Количество мест в общеобразовательных учреждениях - 6,7 тыс. мест, в том числе в городе 5,2 тыс. мест. Таким образом, дефицит мест по городу Верхняя Пышма на начало 2013 года - 1,3 тыс. мест.

Фактическая наполняемость общеобразовательных учреждений в основном выше лицензионных нормативов, рассчитанных для наполняемости в одну смену. В результате практически каждый третий ребенок обучается во вторую смену.

С учетом перспективы развития городского округа Верхняя Пышма количество детей школьного возраста по прогнозной оценке увеличится на 2,4 тыс. человек, таким образом, дефицит мест составит 3,7 тыс. мест.

С целью недопущения роста дефицита мест в общеобразовательных учреждениях планируется провести реконструкцию двух общеобразовательных учреждений с увеличением площади и строительство новой школы;

2) уровень развития коммунальной инфраструктуры не соответствует темпам жилищного строительства. По состоянию на начало 2013 года половина от общей протяженности трубопроводов имеют износ от 70 до 100 процентов, при высокой аварийности имеют место большие потери воды (более 20 процентов) и перерывы в водоснабжении потребителей. Современная потребность в хозяйственно-питьевой воде обеспечивается с использованием временных некондиционных источников водоснабжения на 86 процентов. Потенциальные резервы освоенных месторождений исчерпаны полностью. Дефицит питьевой воды на перспективу развития составит 4500 куб. м/сутки (1643 тыс. куб. м/год). Дефицит воды может быть покрыт за счет освоения новых запасов подземных вод.

Стратегическим проектом для городского округа является освоение к 2016 году месторождений, разведка по которым выполнена с оценкой дополнительных эксплуатационных запасов водозаборов на 4510 куб. м/сутки. Реализация данного проекта позволит решить проблему дефицита воды и вывести из эксплуатации скважину зоны Поздняя города Верхняя Пышма, вода из которой не соответствует установленным требованиям к качеству.

С целью снижения непроизводительных потерь воды планируется выполнить ряд технических мероприятий. Предполагается новое строительство магистральных трубопроводов, квартальных и уличных сетей.

Теплоснабжение города Верхняя Пышма на 82 процента осуществляется централизованно, а также от локальных источников. Общая протяженность трубопроводов тепловых сетей в двухтрубном исполнении - 118 км, в том числе 89,8 км - муниципальные, из них 44,2 км ветхих сетей.

Основной проблемой системы теплоснабжения является высокая степень износа как котельных, так и теплосетей. С целью решения основных проблем планируются строительство новых теплопунктов и теплотрасс, а также реконструкция действующих объектов;

3) сохраняется высокий износ дорожной инфраструктуры. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 76 процентов от общей протяженности дорог. В условиях современного строительства при постоянно растущей интенсивности движения транспорта очень важно сократить его задержки на перекрестках и обеспечить наибольшую безопасность движения. Наиболее полно эта задача решается при расширении улично-дорожной сети. Кроме того, при строительстве новых микрорайонов ("Машиностроителей", "Северный") необходимо строительство новых дорог, отвечающих всем требованиям современного транспортного потока.

Также большое значение имеет кадровое обеспечение городского округа Верхняя Пышма.