ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2013 года N 1087-ПП
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 03.12.2014 N 1106-ПП, от 15.07.2015 N 627-ПП, от 22.03.2016 N 190-ПП, от 22.12.2016 N 898-ПП, от 14.09.2017 N 685-ПП, от 19.04.2018 N 230-ПП, от 13.09.2018 N 610-ПП, от 22.11.2018 N 840-ПП)
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Приказа Федерального архивного агентства от 25.03.2013 N 21 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела", Указа Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области" (далее - План) (прилагается).
2. Управлению архивами Свердловской области обеспечить реализацию Плана, утвержденного настоящим Постановлением.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 19.04.2018 N 230-ПП)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, принять участие в реализации Плана, утвержденного настоящим Постановлением.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 19.04.2018 N 230-ПП)
5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 3 сентября 2013 г. N 1087-ПП
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 03.12.2014 N 1106-ПП, от 15.07.2015 N 627-ПП, от 22.12.2016 N 898-ПП, от 14.09.2017 N 685-ПП, от 19.04.2018 N 230-ПП, от 13.09.2018 N 610-ПП, от 22.11.2018 N 840-ПП)
Глава 1. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области" (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела", утвержденной Приказом Федерального архивного агентства от 25.03.2013 N 21 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела".
2. Целями "дорожной карты" являются:
1) улучшение качества и увеличение объемов оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере архивного дела на основе повышения эффективности деятельности архивных учреждений и интенсификации труда работников архивных учреждений;
2) сохранение и развитие кадрового потенциала архивных учреждений в Свердловской области;
3) обеспечение достойной оплаты труда работников архивных учреждений в Свердловской области.
3. В целях достижения принципиально нового, сопоставимого по основным показателям с лучшими мировыми аналогами, уровня деятельности архивных учреждений в Свердловской области наряду с модернизацией инфраструктуры архивных учреждений и широким внедрением информационных технологий предусматриваются меры по повышению социальной защищенности архивистов, укреплению их кадрового состава, привлечению в архивы выпускников профильных учебных заведений, реформированию оплаты труда.
"Дорожная карта" призвана обеспечить установление взаимосвязи между уровнем оплаты труда работников архивных учреждений и количеством и качеством предоставляемых архивных услуг (выполняемых работ).
4. "Дорожная карта" предусматривает уточнение и дополнение показателей эффективности работы областных государственных архивов, отработку действенных механизмов оценки труда их работников и соответствия уровня оплаты труда его качеству для обеспечения дифференциации в оплате труда разной значимости, сложности и квалификации (переход на "эффективный контракт"), актуализацию квалификационных характеристик должностей работников архивов, усовершенствование существующей системы непрерывной профессиональной переподготовки архивных кадров, повышения социальной защищенности архивистов, привлечения в архивные учреждения выпускников профильных учебных заведений, а также регулярное приведение штатной численности областных государственных архивов в соответствие с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
Необходимой и важной составляющей частью "дорожной карты" является ежемесячный мониторинг повышения средней заработной платы работников государственных архивов Свердловской области.
5. "Дорожная карта" предусматривает взаимосвязь между поэтапным развитием отрасли с повышением уровня заработной платы работников архивных учреждений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
6. Сроки реализации "дорожной карты" - 2013 - 2018 годы.
7. Результатом реализации "дорожной карты" должно стать достижение целевых показателей (индикаторов) развития архивного дела и уровня заработной платы работников архивных учреждений в Свердловской области, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Глава 2. ПРОВЕДЕНИЕ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В рамках структурных преобразований в сфере архивного дела в Свердловской области предусматриваются:
1) повышение качества и расширение спектра государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере архивного дела в Свердловской области;
2) обеспечение доступности архивных документов путем информатизации отрасли через создание "электронного архива Свердловской области", виртуальных выставок архивных документов, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде;
3) строительство нового здания для областных государственных архивов;
4) влияние исторических знаний на развитие культуры, экономики, общественных связей в Свердловской области;
5) подготовка нормативно-правовой базы кадрового обеспечения системы архивных учреждений;
6) доведение уровня оплаты труда работников архивных учреждений в Свердловской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Свердловской области.
Глава 3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА
N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Доля документов государственных архивов Свердловской области, доступных пользователям | процентов | 89 | 89,5 | 90 | 90,5 | 91 | 92,5 |
2. | Доля описаний дел государственных архивов Свердловской области, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные автоматизированные информационно-поисковые системы | процентов | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 |
3. | Доля описей дел государственных архивов Свердловской области, доступных для поиска и просмотра на портале "Электронный архив Свердловской области", от общего числа описей дел, хранящихся в государственных архивах Свердловской области | процентов | 63 | 93 | 95 | 98 | 99 | 97 |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 19.04.2018 N 230-ПП) | ||||||||
4. | Доля архивных документов на различных носителях, доступных для поиска и просмотра на портале "Электронный архив Свердловской области", от общего числа дел, хранящихся в государственных архивах Свердловской области | процентов | 2,3 | 0,9 | 1,2 | 1,6 | 1,9 | 1,9 |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 03.12.2014 N 1106-ПП, | ||||||||
5. | Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения | человек | 250 | 270 | 290 | 310 | 330 | 350 |
6. | Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки от общего числа поступивших в государственные архивы Свердловской области, запросов социально-правового характера | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
7. | Доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах Свердловской области в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах | процентов | 51,5 | 52,0 | 52,5 | 40,3 | 53,5 | 40 |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 898-ПП, | ||||||||
8. | Доля количества государственных архивов Свердловской области, имеющих собственные сайты, интегрированные с областным порталом государственных услуг, от общего числа государственных архивов | процентов | 0 | 50 | 50 | 70 | 80 | 100 |
9. | Доля числа работников государственных архивов Свердловской области, охваченных в течение года различными формами повышения квалификации, от общего числа специалистов государственных архивов | процентов | 9 | 9,3 | 9,5 | 9,5 | 10 | 10 |
10. | Доля числа работников государственных архивов Свердловской области, имеющих специальное образование, в возрасте до 30 лет, от общего числа специалистов государственных архивов Свердловской области | процентов | 6,5 | 7 | 9,5 | 15 | 25,5 | 33 |
11. | Планируемое соотношение средней заработной платы работников государственных архивов Свердловской области к средней заработной плате по Свердловской области | процентов | 73,8 | 79,0 | 84,3 | 89,5 | 94,8 | 100 |
Глава 4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЕ ВАЖНЕЙШИХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 03.12.2014 N 1106-ПП)
N строки | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки исполнения | Результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) в сфере архивного дела | |||
2 | Создание информационно-поисковой системы государственных и муниципальных архивов в Свердловской области для предоставления государственных услуг в сфере архивного дела | Управление архивами Свердловской области | ежегодно | улучшение качества предоставления государственных услуг |
3 | Развитие веб-сайтов государственных архивов Свердловской области, интеграция их с областным порталом государственных услуг | государственные архивы Свердловской области | 2014 - 2018 годы | организация предоставления государственных услуг в формате "удаленный доступ" |
4 | Оснащение государственных архивов Свердловской области необходимым оборудованием для внедрения современных информационных технологий | Управление архивами Свердловской области | ежегодно | развитие информационной инфраструктуры для оказания электронных услуг населению |
5 | Проведение мероприятий по оцифровке архивных документов и информационно-поисковых систем к ним | Управление архивами Свердловской области | ежегодно | развитие электронных услуг |
6 | Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, оказываемых государственными архивами Свердловской области | Управление архивами Свердловской области | постоянно | аналитическая информация с выделением проблемных вопросов и зон неэффективности с предложениями по их решению и повышению эффективности |
7 | Совершенствование управления и организации деятельности | |||
8 | Доработка Концепции развития архивного дела в Свердловской области на период до 2020 года с учетом положений федеральной Концепции развития архивного дела на период до 2020 года | Управление архивами Свердловской области | 2014 - 2015 годы, в течение 3 месяцев после принятия документов на федеральном уровне | постановление Правительства Свердловской области |
9 | Уточнение показателей эффективности деятельности государственных архивов Свердловской области, их руководителей и работников | Управление архивами Свердловской области | IV квартал 2014 года | приказ Управления архивами Свердловской области |
10 | Оптимизация штатной численности государственных архивов Свердловской области в соответствии с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) | Управление архивами Свердловской области | с 2014 года - ежегодно | постановление Правительства Свердловской области, приказ Управления архивами Свердловской области |
11 | Внедрение типовых норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами Свердловской области, и методических рекомендаций по определению штатной численности архивных учреждений; разработка методических рекомендаций по составлению расчетной части к плану областного государственного архива на основе методических рекомендаций Федерального архивного агентства по определению штатной численности архивных учреждений, типовых норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами | Управление архивами Свердловской области | 2016 год | приказ Управления архивами Свердловской области |
12 | Переход преимущественно на автоматизированный мониторинг деятельности государственных и муниципальных архивов в Свердловской области | Управление архивами Свердловской области | 2014 - 2015 годы | повышение качества и оперативности принятия управленческих решений |
13 | Разработка и утверждение государственными архивами Свердловской области планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности, совершенствования системы оплаты труда работников | государственные архивы Свердловской области | I квартал 2015 года | локальный нормативный акт учреждения |
14 | Мониторинг реализации государственной программы развития архивного дела в Свердловской области, а также муниципальных программ развития архивного дела | Управление архивами Свердловской области | постоянно | контроль за ходом достижения установленных целевых показателей |
15 | Развитие кадрового потенциала работников областных государственных архивов | |||
16 | Приведение должностных инструкций работников государственных архивов Свердловской области в соответствие с новыми квалификационными характеристиками работников архивов | государственные архивы Свердловской области | 2014 - 2015 годы | новые должностные инструкции работников государственных архивов Свердловской области |
17 | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников государственных архивов Свердловской области обновленным квалификационным характеристикам, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области | постоянно | качественное улучшение кадрового состава, повышение уровня профессиональных знаний сотрудников государственных архивов Свердловской области |
18 | Проведение занятий по повышению квалификации работников государственных архивов Свердловской области, организация консультаций по основным направлениям деятельности | Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области | ежегодно | повышение профессионального уровня сотрудников государственных архивов Свердловской области |
19 | Создание (увеличение) в государственных архивах Свердловской области количества высокотехнологичных рабочих мест, привлекательных для молодежи | Управление архивами Свердловской области | ежегодно | повышение привлекательности профессии, улучшение качества исполнения государственных услуг |
20 | Перевод директоров и работников подведомственных государственных архивов на "эффективный контракт" | |||
21 | Внесение изменений в примерное положение об оплате труда работников государственных архивов Свердловской области - государственных казенных учреждений Свердловской области | Управление архивами Свердловской области | 2014 год | постановление Правительства Свердловской области |
22 | Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Управления архивами Свердловской области, относящиеся к оплате труда работников государственных архивов Свердловской области | Управление архивами Свердловской области | 2014 год | приказ Управления архивами Свердловской области |
23 | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам и/или новых трудовых договоров с директорами и работниками государственных архивов Свердловской области | Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области | постоянно | обновленные трудовые договоры |
24 | Организация представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера директоров государственных архивов Свердловской области, их супругов и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | Управление архивами Свердловской области | ежегодно | справки о доходах и расходах директоров областных государственных архивов |
25 | Соблюдение предельного уровня соотношения средней заработной платы директоров государственных архивов и средней заработной платы работников государственных архивов в кратности от 1 до 8 | Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области | 2014 - 2018 годы | ежеквартальный мониторинг |
26 | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного (руководителей и специалистов) и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных архивов Свердловской области | Управление архивами Свердловской области | 2014 - 2018 годы | приказ Управления архивами Свердловской области |
27 | Проведение аттестации работников государственных архивов Свердловской области с последующим их переводом на "эффективный контракт" | государственные архивы Свердловской области | 2015 - 2018 годы | обновленные трудовые договоры |
28 | Информационное и мониторинговое сопровождение реализации "дорожной карты" | |||
29 | Информационное сопровождение "дорожной карты" | Управление архивами Свердловской области | постоянно | публикации в отраслевых средствах массовой информации, размещение информации на официальном сайте Управления архивами Свердловской области, проведение совещаний |
30 | Реализация плана информационно-разъяснительной работы о ходе выполнения "дорожной карты", в том числе с привлечением профсоюзных и общественных организаций, а также обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях областной трехсторонней комиссии | Управление архивами Свердловской области, профсоюзные организации, Общественный совет при Управлении архивами Свердловской области | 2014 - 2018 годы | протоколы трехсторонней комиссии, заседаний Общественного совета при Управлении архивами Свердловской области, направление информации в профсоюзные организации |
31 | Организация ежеквартального мониторинга численности и размеров средней заработной платы работников государственных и муниципальных архивов в Свердловской области | Управление архивами Свердловской области | ежеквартально | рекомендательные письма Управления архивами Свердловской области |
32 | Проведение ежемесячного мониторинга по повышению оплаты труда работников государственных архивов Свердловской области | Управление архивами Свердловской области | ежегодно | направление информации в Федеральное архивное агентство по предложенной форме |
33 | Внедрение автоматизированных форм сбора планово-отчетной отраслевой документации с использованием новых программных продуктов | Управление архивами Свердловской области | 2014 - 2015 годы | программный продукт |
34 | Создание и организация деятельности рабочей группы Управления архивами Свердловской области по сопровождению реализации "дорожной карты" | Управление архивами Свердловской области | постоянно | обеспечение регулярного взаимодействия и мониторинга |
