Субъекты Российской Федерации | Количество населенных пунктов | Количество населения, тыс. человек | Количество прикрытых населенных пунктов, процентов | Количество населения, обеспеченного мерами пожарной безопасности, процентов |
Свердловская область | 1914 | 4474,23 | 72,8 | 88,9 |
Тюменская область | 1272 | 1345,2 | 100 | 100 |
Челябинская область | 1275 | 3478,03 | 84,3 | 96,7 |
В настоящее время вопрос обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов Свердловской области согласно требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) остается нерешенным. Время прибытия первого расчета к месту тушения пожара должно составлять в городских округах до 10 минут, в других населенных пунктах - до 20 минут.
Анализ выполнения требований Технического регламента в части расположения пожарных подразделений, а также времени прибытия к месту вызова первого подразделения позволяет определить следующее:
проведенная Правительством Свердловской области работа по выполнению Технического регламента позволила в 2,2 раза сократить количество неприкрытых населенных пунктов. Так, в 2010 году было прикрыто 729 населенных пунктов (43,9 процента); по состоянию на 2013 год прикрыто 1394 населенных пункта (72,8 процента).
Детальный анализ степени прикрытия населенных пунктов Свердловской области представлен в таблице:
Год | Прикрыто | Не прикрыто | ||||||
количество населенных пунктов, штук | процентов | численность населения, тыс. человек | процентов | количество населенных пунктов, штук | процентов | численность населения, тыс. человек | процентов | |
2010 | 729 | 43,9 | 3363,1 | 76,5 | 1185 | 56,1 | 1033,3 | 23,5 |
2011 | 1208 | 63,11 | 3832,6 | 88,97 | 706 | 36,89 | 474,9 | 10,03 |
2012 | 1394 | 72,8 | 3908,7 | 89,8 | 520 | 27,2 | 441,5 | 10,2 |
2013 | 1486 | 77,6 | 3954,9 | 90,5 | 428 | 22,4 | 412,3 | 9,5 |
Планируемые показатели | ||||||||
По итогам 2014 года | 1534 | 80,1 | 3968,2 | 91,8 | 380 | 19,9 | 352,5 | 8,2 |
По итогам 2015 года | 1569 | 81,9 | 3976,2 | 92,0 | 345 | 18,1 | 344,5 | 8,0 |
(часть десятая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.12.2014 N 1215-ПП)
При этом необходимо отметить, что в области четко расставлены приоритеты и определена очередность создания пожарных подразделений.
В целях исполнения Технического регламента с учетом финансовых возможностей бюджета области, в соответствии с административно-территориальным делением области и утвержденным Правительством Свердловской области планом развития общественных объединений пожарной охраны в первую очередь обращено внимание на:
1) населенные пункты, в которых находятся объекты социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей;
2) населенные пункты, в которых не выполняются требования Технического регламента о законодательно установленном времени прибытия по сигналу "пожар" первого подразделения пожарной охраны.
Обеспечение мерами пожарной безопасности населения Свердловской области спланировано исходя из численности постоянно проживающего населения:
в населенных пунктах до 100 человек приобретаются первичные средства пожаротушения;
в населенных пунктах от 100 до 500 человек создаются общественные объединения пожарной охраны, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области;
в населенных пунктах от 500 до 1000 человек создаются добровольные пожарные команды;
в населенных пунктах свыше 1000 человек создаются штатные подразделения противопожарной службы Свердловской области.
Населенные пункты, в которых не выполняется нормативное время прибытия подразделений пожарной охраны, исходя из численности постоянно проживающего населения, характеризуются следующими показателями:
в 132 населенных пунктах (7 процентов неприкрытых населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет от 0 до 10 человек;
в 178 населенных пунктах (9 процентов неприкрытых населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет от 10 до 100 человек;
к 25 населенным пунктам, в которых численность постоянно проживающего населения составляет до 100 человек, подъезд пожарных подразделений затруднен или невозможен в связи с отсутствием автомобильных дорог, соответственно время прибытия подразделений пожарной охраны на тушение пожаров в данных населенных пунктах превышает законодательно установленное;
в 185 населенных пунктах численность постоянно проживающего населения составляет свыше 200 человек.
Исходя из сложившейся ситуации, пути решения данной проблемы следующие:
1) реализация мероприятий по строительству пожарных депо и созданию, оснащению пожарных подразделений противопожарной службы Свердловской области, которые в период с 2011 по 2013 годы осуществляются в рамках областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1488-ПП, что позволит обеспечить нормами пожарной безопасности населенные пункты, расположенные в сельской местности, с 72 процентов до 85 процентов в части обеспечения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны;
2) создание 154 добровольных пожарных дружин в соответствии со статьей 7 Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года N 71-ОЗ "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области", что позволит обеспечить нормы пожарной безопасности для 178 сельских населенных пунктов;