ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 октября 2010 года N 363-рп

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2011 - 2013 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

(в ред. распоряжений Правительства ХМАО - Югры
от 14.04.2012 N 215-рп, от 18.01.2013 N 16-рп)

Во исполнение подпункта б) пункта 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N ПР-259 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 19 января 2010 года, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 ноября 2006 года N 268-п "Об уточненной Концепции демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2015 года":

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации в 2011 - 2013 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее - План мероприятий).

2. Определить Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем Плана мероприятий.

3. Исполнителям Плана мероприятий ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчет об исполнении мероприятий, закрепленных за ними.

(п. 3 в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 18.01.2013 N 16-рп)

4. Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, вносит в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчет об исполнении мероприятий за соответствующий период.

(п. 4 в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 18.01.2013 N 16-рп)

5. Утратил силу. - Распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2012 N 215-рп.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА

     

Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 16 октября 2010 г. N 363-рп

 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2011 - 2013 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

(в ред. распоряжений Правительства ХМАО - Югры
от 14.04.2012 N 215-рп, от 18.01.2013 N 16-рп)

I. Информационная карта к Плану мероприятий по реализации в 2011 - 2013 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Разработчик:

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Ответственный исполнитель:

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Исполнители:

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

(абзац введен распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2012 N 215-рп)

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат";

(абзац введен распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 18.01.2013 N 16-рп)

Государственная инспекция труда по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию);

Управление Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию);

Управление Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию)

(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2012 N 215-рп)

Цель: создание условий для повышения вклада собственного воспроизводства населения автономного округа в демографическую динамику

Задачи:

снижение смертности, увеличение продолжительности жизни населения;

повышение рождаемости, поддержка семей, имеющих детей, обеспечение прав и законных интересов детей;

укрепление института семьи, популяризация семейных ценностей;

содействие регулированию миграционных процессов;

информационно-аналитическое, кадровое обеспечение демографической политики

Содержание задач:

Задача 1. "Снижение смертности, увеличение продолжительности жизни населения".

Смертность трудоспособного населения в 2009 году составила 488,8 на 100 тысяч соответствующей категории населения, что на 6,6% меньше, чем в 2008 году (523,4) и на 28,3% ниже, чем в целом по Российской Федерации в 2008 году (682,1). В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре первые 3 места среди причин смертности устойчиво занимают болезни системы кровообращения (42,8%), несчастные случаи, отравления и травмы (18,8%), онкологические заболевания (17%). В структуре преждевременной смертности от управляемых причин на 1-м месте - самоубийства, на 2-м - несчастные случаи на транспорте, на 3-м - убийства. Повысилась преждевременная смертность от самоубийств - на 12,7%, отравлений алкоголем - на 8,6%. Удельный вес умерших в состоянии алкогольного опьянения в классе внешних причин увеличился с 6,2% в 2008 году до 6,5% в 2009 году (в Российской Федерации - 13,3%).

Обоснованием для включения мероприятий, направленных на решение задачи 1, является необходимость снижения смертности от управляемых причин, социально значимых заболеваний. Принимая во внимание прогнозные данные по сокращению численности населения в трудоспособном возрасте до 2025 года, сокращение смертности населения от управляемых причин, социально значимых заболеваний, особенно в трудоспособном возрасте - основной резерв увеличения естественного прироста населения, повышения рождаемости.

Задача 2. "Повышение рождаемости, поддержка семей, имеющих детей, обеспечение прав и законных интересов детей".

Несмотря на то, что показатели рождаемости демонстрируют позитивную динамику (увеличивается общий коэффициент рождаемости - в 2005 году - 13,5 на 1000 человек населения, в 2009 году - 15,6 на 1000 человек населения, в Российской Федерации - 12,4 на 1000 населения; увеличивается количество вторых, третьих рождений, количество многодетных семей), суммарный коэффициент рождаемости (количество рождений на 1 женщину) не обеспечивает простое воспроизводство населения (на начало 2009 года суммарный коэффициент рождаемости составил 1,773, в 2008 году - 1,736; в 2007 году - 1,656; в Российской Федерации в 2008 году - 1,494). Критическое значение суммарного коэффициента рождаемости, обеспечивающего простое воспроизводство населения, составляет 2,15. Среди субъектов Российской Федерации автономный округ по данному показателю занимает 10-е место.

(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2012 N 215-рп)

Обоснованием для включения мероприятий, направленных на решение задачи 2, является необходимость дальнейшего роста рождаемости путем создания условий, обеспечивающих реализацию прав и социальных гарантий граждан (общедоступность дошкольного образования, улучшение жилищных условий, гарантии трудоустройства); профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.

Задача 3. "Укрепление института семьи, популяризация семейных ценностей".

В 2009 году по коэффициенту брачности Ханты-Мансийский автономный округ - Югра с показателем 10,7 на 1000 населения занимает среди субъектов Российской Федерации 4-е место (в Российской Федерации - 8,5 на 1000 населения). Высокий коэффициент брачности позволил сократить уровень рождения внебрачных детей на 2,5%, с 5231 ребенка в 2008 году до 5102 детей в 2009 году (2007 год - 5326 детей). Однако количество разводов составило 10835, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 0,9% (2008 год - 10732 развода, 2007 год - 10515 разводов). Коэффициент разводимости (7,1% на 1000 населения) значительно превышает данный показатель в Российской Федерации - 4,9 на 1000 населения. Трансформация духовных ориентиров, рост числа гражданских браков и неполных семей способны привести к обесцениванию института семьи.

(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2012 N 215-рп)

Реализация задачи осуществляется посредством мер морально-психологического характера (организация и проведение фестивалей, конкурсов программ, проектов, направленных на развитие лучших семейных традиций, поддержку молодых семей, профилактику семейного неблагополучия).

Обоснованием для включения мероприятий, направленных на решение задачи 3, является потребность в формировании общественного мнения населения автономного округа, ориентированного на популяризацию семейного благополучия и родительской успешности, многодетности в семье, возрождение внутрисемейной этики, профилактику асоциального поведения в детской и молодежной среде.

Задача 4. "Содействие регулированию миграционных процессов".

В 2009 году в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру прибыло 40798 человек, выбыло 35877 человек (2008 год - 45072 и 43340 человек соответственно, 2007 год - 46522 и 41650 человек соответственно). Миграционный прирост населения увеличился в 2,8 раза, с 1732 человек в 2008 году до 4921 человека в 2009 году. Коэффициент миграционного прироста составил 32,18 на 10 тыс. населения, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 20,73 на 10 тыс. населения (2008 год - 11,45 на 10 тыс. населения).

Значение коэффициента миграционного прироста за последние 5 лет имеет резкие перепады, в результате чего отмечается неустойчивость миграционных процессов (в 2005 - 2006 годах - минус 7,5, в 2007 году - 32,5, в 2008 году - 11,4, в 2009 году - 32,1; прогноз Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 год - 17,47, на 2012 год - 17,50, в 2013 году - 17,55). Можно предположить, что снижение величины миграционного прироста будет связано с насыщением рынка труда.

(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2012 N 215-рп)

Обоснованием для включения мероприятий, направленных на решение задачи 4, является потребность региона в поддержании оптимальных соотношений между собственными (жителями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) и временно привлеченными из других мест трудовыми ресурсами, сбалансированного соотношения спроса и предложений рынка труда и рынка образовательных услуг.

Задача 5. "Информационно-аналитическое, кадровое обеспечение демографической политики".

Реализацию задачи предлагается осуществить посредством ключевых мероприятий, направленных на расширение социальной рекламы в средствах массовой информации, выпуск тематических теле- и радиопрограмм, освещение в средствах массовой информации промежуточных итогов реализации настоящего плана, повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлению "Демография", руководителей и специалистов органов власти, реализующих полномочия в области увеличения рождаемости, снижения смертности, увеличения продолжительности жизни населения, содействия регулированию миграционных процессов.

Обоснованием для включения мероприятий, направленных на решение задачи 5, является необходимость создания регулярного информационного пространства, обеспечивающего освещение демографических процессов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, увеличение рождаемости, продолжительности жизни, регулирование миграционных процессов, улучшение качества жизни населения.

Информационно-аналитическое обеспечение демографической политики предполагает использование данных государственной и ведомственной статистики, итогов переписей населения и данных социологических, мониторинговых исследований.

Разделы плана:

I раздел "Снижение смертности, увеличение продолжительности жизни населения".

II раздел "Повышение рождаемости, поддержка семей, имеющих детей, обеспечение прав и законных интересов детей".

III раздел "Содействие регулированию миграционных процессов".

IV раздел "Информационно-аналитическое, кадровое обеспечение демографической политики".

Ожидаемые конечные результаты реализации Плана мероприятий

(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры
от 18.01.2013 N 16-рп)