ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2013 года N 156
О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение
(с изменениями на 23 августа 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 14.04.2014 N 86, от 02.07.2020 N 419, от 18.09.2020 N 579, от 19.05.2023 N 381, от 23.08.2024 N 549)
Во исполнение статьи 4 Закона Орловской области от 3 ноября 2022 года N 2819-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Орловской области", статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительство Орловской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.05.2023 N 381)
1. Утвердить:
Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также порядок осуществления контроля за распоряжением ими согласно приложению 1;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.07.2020 N 419)
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, согласно приложению 2;
Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в целях повторного заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок согласно приложению 3;
Порядок заключения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, согласно приложению 4.
1.1. Определить Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области органом, уполномоченным на выдачу заключения об отсутствии у лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, указанного в Правилах подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 года N 2047 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении", и в Правилах подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2227 "Об отдельных вопросах предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой".
(п. 1.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 23.08.2024 N 549)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по социальной политике.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.05.2023 N 381)
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 8 мая 2013 N 156
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И СОХРАННОСТЬЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ НАНИМАТЕЛЕЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЛИБО СОБСТВЕННИКАМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАДЛЕЖАЩЕГО САНИТАРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ ИМИ
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.07.2020 N 419)
1. Контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также контроль за распоряжением ими (далее - контроль за жилыми помещениями) осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, органами местного самоуправления в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства) по месту нахождения жилого помещения в рамках установленных компетенций с участием законных представителей несовершеннолетних, представителя уполномоченного органа, в собственности которого находится контролируемое жилое помещение, представителей организации, осуществляющей управление жилыми помещениями, при наличии управляющей организации.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.07.2020 N 419)
2. Контроль за жилыми помещениями осуществляется в целях:
1) предотвращения совершения сделок по обмену или отчуждению жилого помещения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства;
2) предотвращения проживания в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований;
3) обеспечения использования жилого помещения по назначению, в том числе осуществления оплаты за коммунальные услуги, электроэнергию, отопление, воду, канализацию, телефон; в случае если жилое помещение сдано в наем, аренду - оплата за наем, аренду;
4) обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, санитарно-гигиенического состояния жилого помещения;
5) предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порче.
3. В целях осуществления контроля за жилыми помещениями проводятся плановые и внеплановые проверки.
3.1. Плановые проверки осуществляются 1 раз в год на основании плана-графика проведения проверок, утвержденного руководителем органа местного самоуправления в сфере опеки и попечительства по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
3.2. Внеплановые проверки осуществляются на основании правового акта органа опеки и попечительства с информированием органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Основанием для проведения внеплановых проверок является поступление от юридических и физических лиц письменных обращений, содержащих сведения о ненадлежащем использовании или содержании жилья, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которого являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ненадлежащем санитарном и техническом состоянии этих жилых помещений.
3.3. О проведении мероприятия по контролю за жилыми помещениями законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предварительно в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до проведения мероприятия уведомляются заказным письмом с уведомлением о времени и дате осмотра жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.07.2020 N 419)
В случае неполучения законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уведомления о проведении мероприятий по контролю за жилыми помещениями или их отсутствия, мероприятия по контролю за жилыми помещениями проводятся в установленный срок в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
3.4. Проверка использования и сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений и распоряжения ими проводится в течение 1 дня путем визуального осмотра жилого помещения с фотофиксацией, также проверяется наличие правоустанавливающих документов.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.07.2020 N 419)
При проведении проверки производится контроль за выполнением нанимателями условий договора социального найма жилого помещения: использование жилых помещений по назначению; обеспечение сохранности жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; поддержание в надлежащем состоянии жилого помещения; контроль за фактически проживающими гражданами в муниципальном жилом помещении. Для выяснения информации, связанной с использованием и сохранностью муниципального жилого помещения, в ходе проверки жилого помещения опрашиваются граждане, проживающие в соседних жилых помещениях.
4. По результатам проверки в течение рабочего дня составляется акт обследования жилого помещения. Примерная форма акта представлена в приложении 1 к данному Порядку.
5. Акт обследования жилого помещения является документом строгой отчетности и хранится в личном деле несовершеннолетнего, копия акта в течение 5 рабочих дней с момента проведения обследования направляется законным представителям ребенка.
6. В случае если в жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживают их родственники, то последние в течение 30 календарных дней с момента составления акта обследования жилого помещения, устанавливающего факт проживания данных лиц, письменно уведомляются органом опеки и попечительства об ответственности за сохранность жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилья по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. В случае неисполнения указанных условий к ним применяются меры в соответствии с действующим законодательством.
7. При выявлении случаев использования жилых помещений и (или) распоряжения ими вопреки интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.07.2020 N 419)
1) орган местного самоуправления в сфере опеки и попечительства:
а) составляет акт о недобросовестном отношении опекуна (попечителя) к обеспечению сохранности жилого помещения нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и предъявляет к опекуну (попечителю) требование о возмещении причиненных несовершеннолетнему убытков, при наличии оснований передаст материалы в правоохранительные органы;
б) осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации действия по выселению из жилых помещений граждан, нарушающих права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в) принимает предусмотренные законом меры по расторжению договоров, заключенных в отношении этих помещений, с третьими лицами;
г) обращается совместно с законным представителем ребенка в судебные органы с иском о признании сделки недействительной;
д) осуществляет иные действия в отношении сохраненных жилых помещений, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
