ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2012 года N 660-ПП
О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие образования в Свердловской области" ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1472-ПП
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 27 декабря 2013 года N 1634-ПП
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Внести изменения в областную целевую программу "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1472-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы" ("Областная газета", 2010, 26 ноября, N 422-423/СВ) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 230-ПП ("Областная газета", 2011, 22 марта, N 85), от 27.05.2011 N 620-ПП ("Областная газета", 2011, 10 июня, N 203-205), от 14.06.2011 N 719-ПП ("Областная газета", 2011, 24 июня, N 227), от 06.07.2011 N 871-ПП ("Областная газета", 2011, 20 июля, N 262-263), от 03.08.2011 N 1019-ПП ("Областная газета", 2011, 10 августа, N 286-287), от 16.08.2011 N 1088-ПП ("Областная газета", 2011, 27 августа, N 314-315), от 16.11.2011 N 1580-ПП ("Областная газета", 2011, 29 ноября, N 446-447), от 14.12.2011 N 1723-ПП ("Областная газета", 2011, 23 декабря, N 485-486), от 28.12.2011 N 1827-ПП ("Областная газета", 2012, 14 января, N 8-10), от 12.04.2012 N 362-ПП ("Областная газета", 2012, 20 апреля, N 155-156), от 29.05.2012 N 608-ПП ("Областная газета", 2012, 15 июня, N 223-226), изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра общего и профессионального образования Свердловской области Ю.И. Биктуганова.
3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в "Областной газете".
И.о.Председателя Правительства
Свердловской области
В.А.Власов
К постановлению Правительства
Свердловской области
от 15 июня 2012 года N 660-ПП
Областная целевая программа "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы
Паспорт областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы
1. | Реквизиты правового акта о концепции областной целевой программы | |
2. | Заказчик-координатор областной целевой программы | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
3. | Заказчики областной целевой программы | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области |
4. | Цели и задачи областной целевой программы | Целью реализации областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы (далее - Программа) является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Свердловской области. Задачами Программы являются: |
5. | Важнейшие целевые показатели областной целевой программы | 1) увеличение доли общеобразовательных учреждений, перешедших на федеральный государственный образовательный стандарт общего образования (далее - ФГОС) 1 класс - 2011 год; 2 класс - 2012 год; 3 класс - 2013 год; 4 класс - 2014 год; |
6. | Перечень подпрограмм областной целевой программы | Подпрограммы не предусмотрены |
7. | Сроки и этапы реализации областной целевой программы | с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года. |
8. | Объемы и источники финансирования областной целевой программы | Общий объем финансирования Программы составляет 6258307,4 тыс.рублей, в том числе: средства, планируемые за счет областного бюджета, - 4400830,3 тыс.рублей, из них: 2011 год - 713910,8 тыс.рублей; 2012 гтыс.рублей , 2 тыс.рублей; 2013 год - 939084,1 тыс.рублей; 2014 год - 896638,1 тыс.рублей; 2015 год - 942062,1 тыс.рублей. Средства, планируемые за счет местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области, тыс.рублей тыс.рублей й, из них: 2011 год - 113298,8 тыс.рублей; 2012 год - 717749,0 тыс.рублей; 2013 год - 277975,1 тыс.рублей; 2014 год - 215225,1 тыс.рублей; 2015 год - 221729,1 тыс.рублей. Средства, планируемые за счет внебюджетных источников, - 311500 тыс.рублей, из них: 2011 год - 0,0 тыс.рублей; 2012 год - 218520,0 тыс.рублей; 2013 год - 33960,0 тыс.рублей; 2014 год - 33020,0 тыс.рублей; 2015 год - 26000,0 тыс.рублей |
9. | Наличие и объемы субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ | Предусмотрены субсидии местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию аналогичных программ: |
10. | Ожидаемые конечные результаты реализации областной целевой программы | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: |
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы
Настоящая Программа определяется приоритетами развития Свердловской области, обозначенными в Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы".
В качестве одного из приоритетных направлений развития Свердловской области определено развитие человеческого потенциала, которое обуславливается состоянием системы образования.
Система образования Свердловской области должна быть ориентирована на обеспечение возможности получения образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, формирование гармоничной, высоконравственной, социально адаптированной, конкурентоспособной, мобильной личности, создание условий для ее самореализации.
В настоящее время в Свердловской области обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:
1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения в учреждениях дошкольного, общего и профессионального образования;
2) система образования продолжает осуществлять социальные функции обучения, воспитания подрастающих поколений;
3) достигнуты определенные успехи в оптимизации сети учреждений общего и профессионального образования;
4) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования.
Решению задач инновационного развития системы образования способствовала реализация приоритетного национального проекта "Образование":
1) сформирован инновационный кадровый ресурс: количество лучших учителей - победителей конкурса в Свердловской области - составило 260 человек, объем финансирования - 26 млн.рублей;
2) усилилось внимание к воспитательной работе в системе общего образования. В полном объеме осуществлялись выплаты за классное руководство: из федерального бюджета на эти цели направлено 287,8 млн.рублей, из бюджета Свердловской области - 240,99 млн.рублей;
3) системно осуществлялась поддержка талантливой молодежи: 754 человекам из категории талантливой молодежи оказана поддержка на сумму 14,25 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета - 6,06 млн. рублей, из бюджета Свердловской области - 8,19 млн.рублей;
4) получили дальнейшее развитие процессы информатизации в общеобразовательных учреждениях: все общеобразовательные учреждения получили доступ к сети Интернет, в 3 раза сократилось количество учащихся, приходящихся на 1 компьютер (с 31 человека в 2006 году до 10 человек в 2010 году).
Тем не менее анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития Свердловской области позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:
1) несоответствие ресурсного обеспечения образовательных учреждений требованиям, обязательным при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
2) недостаточность вновь построенных зданий, сооружений образовательных учреждений, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189;
3) несбалансированность рынка образовательных услуг и рынка труда Свердловской области;
4) отсутствие действенных механизмов продвижения инновационного опыта образовательных учреждений и, как следствие, невключенность значительной части образовательных учреждений в процессы инновационного развития, а также информационного общества;
5) крайне неоднородный охват дополнительным и непрерывным образованием в различных муниципальных образованиях в Свердловской области;
6) несоответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования;
7) низкая динамика кадрового обновления в системе образования;
8) недостаточное использование современных образовательных технологий;
9) отсутствие конкурентных механизмов и обратной связи между производителями и потребителями образовательных услуг, обеспечивающих эффективное функционирование системы оценки качества образования.
Использование программно-целевого метода при решении указанных проблем образования обеспечивает единство содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
1) нарушение сроков введения федеральных государственных стандартов общего и профессионального образования;
2) сохранение перегрузки детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
3) снижение темпов создания системы непрерывного профессионального образования в Свердловской области;
4) рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных групп населения;
5) усиление несоответствия материальной инфраструктуры образования современным требованиям.
Раздел 2. Основные цели и задачи областной целевой программы"Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых показателей, отражающих ход ее выполнения
Основная стратегическая цель Программы - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Свердловской области.
Стратегическими задачами Программы являются:
1) модернизация общего образования как института социального развития;
2) приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными потребностями рынка труда;
3) развитие механизмов обеспечения качества, инновационного характера и востребованности образовательных услуг;
4) развитие системы дополнительного образования детей;
5) создание в общеобразовательных учреждениях условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6) обновление системы развития педагогических кадров, повышение престижа учительской профессии.
Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.
Этапы реализации Программы:
I этап - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (формирование программных комплексных проектов развития образования, реализуемых при участии органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений, профессионально-педагогического сообщества);
II этап - с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года (разработка и внедрение механизмов новой сети учреждений общего и профессионального образования, моделей управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий, а также определение основных позиций по целям и задачам Программы на следующий период).
Значения целевых показателей, отражающих ход выполнения областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы, представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Развитие образования в свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы
План мероприятий по выполнению Программы с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Исполнители Программы:
1) юридические и (или) физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющие управление в сфере образования;
3) государственные учреждения Свердловской области.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 6258307,4 тыс.рублей, из них средства, планируемые за счет:
1) областного бюджета - 4400830,3 тыс.рублей;