ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2011 года N 1014-ПП
(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 11.03.2012 N 226-ПП, от 25.07.2012 N 811-ПП, от 10.07.2013 N 887-ПП)
В целях выполнения подпункта "а" пункта 7 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 N 4 и реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Одобрить Программу снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Утвердить План мероприятий по выполнению Программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011 - 2013 годы (далее - План мероприятий) (прилагается).
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области:
1) организовать выполнение Плана мероприятий по принадлежности в установленные сроки;
2) представлять информацию о выполнении Плана мероприятий в Министерство экономики Свердловской области (Софрыгин Е.А.) по итогам года - до 15 декабря отчетного года.
4. Министерству экономики Свердловской области (Софрыгин Е.А.) ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, информировать Правительство Свердловской области о ходе выполнения Плана мероприятий для представления ежегодного отчета до 1 февраля в Министерство экономического развития Российской Федерации.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:
1) обеспечить принятие программы муниципального образования по снижению административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг и представление в Министерство экономики Свердловской области до 15 сентября 2011 года;
2) обеспечить представление информации о выполнении программы муниципального образования по снижению административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг по итогам года - до 15 декабря отчетного года в Министерство экономики Свердловской области.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.07.2013 N 887-ПП)
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 3 августа 2011 года N 1014-ПП
ПРОГРАММА СНИЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 25.07.2012 N 811-ПП, от 10.07.2013 N 887-ПП)
Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СНИЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
┌════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Снижения административных барьеров, оптимизации и │
│Программы │повышения качества предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг, в том числе на базе │
│ │многофункционального центра предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг │
│ │в Свердловской области на 2011 - 2013 годы │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание │Протокол заседания президиума Совета при Президенте │
│для разработки │Российской Федерации по развитию местного самоуправления│
│Программы │от 27.01.2011 N 4; │
│ │Концепция снижения административных барьеров и повышения│
│ │доступности государственных и муниципальных услуг │
│ │на 2011 - 2013 годы, утвержденная Распоряжением │
│ │Правительства Российской Федерации │
│ │от 10.06.2011 N 1021-р │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ответственный │Министерство экономики Свердловской области │
│исполнитель │ │
│Программы │ │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Соисполнители │исполнительные органы государственной власти │
│Программы │Свердловской области; государственное бюджетное │
│ │учреждение Свердловской области "Многофункциональный │
│ │центр предоставления государственных (муниципальных) │
│ │услуг" │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │Министерство экономики Свердловской области │
│Программы │ │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │управление и контроль за ходом реализации Программы │
│организации │осуществляется Правительством Свердловской области. │
│контроля │Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляется│
│над ходом │министром экономики Свердловской области │
│реализации │ │
│Программы │ │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели Программы │1. Снижение административных барьеров. │
│ │2. Оптимизация и повышение качества предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг │
│ │в Свердловской области │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы│1) проведение комплексной оптимизации государственных и │
│ │муниципальных услуг по сферам общественных отношений, │
│ │а также совершенствование разрешительной и │
│ │контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, │
│ │оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и │
│ │обязательных для получения государственных и │
│ │муниципальных услуг; │
│ │2) разработка и принятие административных регламентов │
│ │предоставления государственных услуг, а также │
│ │административных регламентов осуществления │
│ │контрольно-надзорных и разрешительных функций, │
│ │формирование реестра государственных услуг (функций) │
│ │Свердловской области; │
│ │3) развитие государственного бюджетного учреждения │
│ │Свердловской области "Многофункциональный центр │
│ │предоставления государственных (муниципальных) услуг" │
│ │(далее - МФЦ) в соответствии с установленными │
│ │требованиями; │
│ │4) формирование системы мониторинга качества и │
│ │доступности государственных и муниципальных услуг, │
│ │проведение регулярного мониторинга; │
│ │5) внедрение системы оценки регулирующего воздействия и │
│ │организация мониторинга ее реализации на региональном │
│ │уровне, развитие механизмов досудебного обжалования │
│(подп. 5 введен Постановлением Правительства Свердловской области │
│от 25.07.2012 N 811-ПП) │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые │1) среднее число обращений заявителя в исполнительные │
│индикаторы │органы государственной власти Свердловской области и │
│Программы │органы местного самоуправления муниципальных │
│ │образований в Свердловской области для получения одной │
│ │государственной (муниципальной) услуги - 1; │
│ │2) среднее число обращений представителя бизнеса │
│ │в исполнительные органы государственной власти │
│ │Свердловской области и органы местного │
│ │самоуправления муниципальных образований │
│ │в Свердловской области для получения одной │
│ │государственной (муниципальной) услуги, связанной │
│ │со сферой предпринимательской деятельности, - 2; │
│ │3) отсутствие нарушения нормативных сроков │
│ │предоставления государственных (муниципальных) услуг; │
│ │4) степень удовлетворенности граждан качеством и │
│ │доступностью государственных и муниципальных услуг, │
│ │предоставляемых непосредственно органами государственной│
│ │власти и органами местного самоуправления, - 60 │
│ │процентов; │
│ │5) степень удовлетворенности граждан качеством и │
│ │доступностью государственных и муниципальных услуг, │
│ │предоставляемых на базе МФЦ - 95 процентов │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации│2011 - 2013 годы │
│Программы │ │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объем средств и │Общий объем финансирования Программы составит │
│источники │515635 <1> тыс. рублей, в том числе: │
│финансирования │2011 год - 151090 тыс. рублей, в том числе: │
│Программы │из областного бюджета - 145619 тыс. рублей; │
│ │из внебюджетных источников - 5471 тыс. рублей; │
│ │2012 год - 163889 тыс. рублей, в том числе: │
│ │из областного бюджета - 154879 тыс. рублей; │
│ │из местных бюджетов - 9010 тыс. рублей; │
│ │2013 год - 200656 тыс. рублей, в том числе: │
│ │из областного бюджета - 186681 тыс. рублей; │
│ │из местных бюджетов - 13975 тыс. рублей │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │Результаты реализации Программы: │
│результаты │1) оптимизация порядка предоставления (исполнения) │
│реализации │государственных и муниципальных услуг (функций), │
│Программы │повышение качества и доступности государственных и │
│ │муниципальных услуг, государственных и муниципальных │
│ │функций для физических и юридических лиц на территории │
│ │Свердловской области; │
│ │2) снижение организационных, временных, финансовых │
│ │затрат юридических лиц на преодоление административных │
│ │барьеров; │
│ │3) обеспечение возможности получения государственных и │
│ │муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом │
│ │муниципальном образовании в Свердловской области; │
│ │4) создание системы контроля качества предоставления │
│ │государственных (муниципальных) услуг, исполнения │
│ │государственных и муниципальных функций на территории │
│ │Свердловской области │
└════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════…
______________
<1> 515635 тыс. рублей, в том числе: 486127 тыс. рублей - средства, выделяемые в рамках областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (строки 32, 33, 39, 40, 41, 42, 43, 51, 54, 55, 58, 56, 59, 91, 92, 94, 99, 127, 128, 129, 133, 134, 135, 139, 140, 144, 145, 149, 150, 154, 155, 159, 160, 163, 165, 166, 171, 172, 173 Плана мероприятий по выполнению областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы);
29508 тыс. рублей - средства, выделяемые на финансирование государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг", в том числе: 24037 тыс. рублей - за счет бюджетной сметы; 5471 тыс. рублей - внебюджетных источников.
Раздел 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, СНИЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Повышение качества и доступности государственных услуг, ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти - это те цели, которые были определены Программой проведения административной реформы в Свердловской области на 2009 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 31.12.2008 N 1446-ПП "О Программе проведения административной реформы в Свердловской области на 2009 - 2010 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 12-7, ст. 2223), с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 22.03.2010 N 428-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, N 3-1, ст. 319).
Работа по достижению поставленных целей осуществлялась по следующим направлениям:
1) управление по результатам;
2) стандартизация и регламентация;
3) предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров;
4) предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;
5) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции;
6) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;
7) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.
Запланированные мероприятия по каждому из направлений в основном выполнены, однако пересечение с иными направлениями совершенствования государственного управления оказало воздействие на результаты мероприятий.
Остановимся отдельно на итогах работы исполнительных органов государственной власти Свердловской области по каждому направлению.
Управление по результатам. Комплексная оценка результатов и основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области осуществлялась в форме составления докладов.
Ежегодно формировался доклад Губернатора Свердловской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Свердловской области за отчетный период и их планируемых значениях на трехлетний период во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". В 2010 году такой доклад был подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации в четвертый раз.
Ежегодно исполнительным органам государственной власти Свердловской области и структурным подразделениям Правительства Свердловской области устанавливались контрольные параметры, охватывающие все сферы социально-экономической жизни области.
В 2010 году в Свердловской области установлена система ключевых показателей эффективности деятельности Правительства Свердловской области и управленческой деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
Результативные принципы организации деятельности внедрялись в рамках реформы бюджетного процесса: введен институт ведомственных целевых программ, каждый год составлялся доклад о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета, осуществлен переход на отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на конечный результат и повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, сформирована соответствующая нормативная правовая база в сферах здравоохранения, образования, культуры и искусства, социальной защиты населения, ветеринарии (в 2010 году принято 14 постановлений Правительства Свердловской области).
