ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Пятьдесят первое заседание
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2011 года N 87/51
г.Екатеринбург
Рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28 ноября 2011 года N 4982 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменения в Решение Екатеринбургской городской Думы от 24.11.2009 N 56/13 "Об утверждении Положения "О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума
решила:
1. Внести в Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 ноября 2009 года N 56/13 "Об утверждении Положения "О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование" с изменениями, внесенными Решением Екатеринбургской городской Думы от 15 марта 2011 года N 27/38, изменение, изложив Приложение 1 в новой редакции (Приложение 1 к настоящему Решению).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по муниципальной собственности (Тестов В.Н.).
Глава Екатеринбурга -
Председатель Екатеринбургской
городской Думы
Е.Н.Порунов
Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 20 декабря 2011 года N 87/51
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование"
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и устанавливает основания, способы, а также порядок предоставления в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества (за исключением объектов культурного наследия), находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".
В соответствии с настоящим Положением в безвозмездное пользование предоставляется имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", а также закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (далее - имущество).
Ссудодателями муниципального имущества выступают:
Департамент по управлению муниципальным имуществом (далее - Департамент) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург";
муниципальные автономные, бюджетные и казенные учреждения
(далее - учреждения) - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Автономные и бюджетные учреждения заключают договоры безвозмездного пользования муниципальным недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, только с согласия отраслевого (функционального) органа Администрации города Екатеринбурга, выполняющего функции учредителя (далее - учредитель), а также Департамента, полученного в порядке, установленном настоящим Положением. Остальным имуществом автономные и бюджетные учреждения распоряжаются в соответствии со статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Казенные учреждения заключают договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, с согласия учредителя и Департамента, полученного в порядке, установленном настоящим Положением.
2. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляется только по результатам проведения торгов (конкурса или аукциона) на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом норм, предусмотренных настоящим Положением.
Конкурсы и аукционы, предметом которых является право заключить договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", проводятся в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ Федеральной антимонопольной службы).
3. Основаниями для оформления договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", являются:
результаты конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
результаты аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
распоряжения заместителя главы Администрации города Екатеринбурга - начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом (в случаях заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов).
Основанием для заключения без проведения торгов договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, является приказ руководителя учреждения.
4. При проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", организатором торгов является Департамент.
Решение о проведении торгов (конкурса или аукциона) принимается в соответствии с требованиями Приказа Федеральной антимонопольной службы.
5. Имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", может быть передано в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, а также государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам. В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", передается организациям, перечисленным в настоящем абзаце, без проведения торгов.
Имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, предоставляется в безвозмездное пользование:
образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм;
медицинским учреждениям для обеспечения медицинского обслуживания лиц, обучающихся в образовательном учреждении;
медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
муниципальным учреждениям муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе Екатеринбургской городской Думе;
избирательным комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим их деятельность.
В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" муниципальное имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, передается организациям, перечисленным в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта, без проведения торгов.
Муниципальные учреждения не вправе предоставлять недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления или приобретенное за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, в безвозмездное пользование лицам, не перечисленным в настоящем пункте.
6. Начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", определяется Департаментом на основании отчета об оценке права безвозмездного пользования имуществом, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Имущество предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования (далее - договор), заключаемого между ссудодателем и ссудополучателем.
7. Зачисление денежных средств, поступающих от продажи на торгах права на заключение договора, задатков участников торгов, не возвращенных им в случаях, предусмотренных законодательством о проведении торгов (конкурса или аукциона), осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава 2. Порядок подачи заявок на получение в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов
8. Имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", может быть передано в безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
9. Заявки на получение в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", (далее - заявка) направляются в Департамент.
В заявке указываются организационно-правовая форма, полное наименование, адрес места нахождения (для юридических лиц), номер телефона, вид деятельности, для осуществления которого запрашивается имущество, сведения об объекте с указанием адреса и площади запрашиваемого объекта или района его расположения и площади запрашиваемого объекта.
К заявке, подаваемой некоммерческой организацией, не осуществляющей деятельность, приносящую доход, прилагаются:
копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные руководителем организации;
копии документов бухгалтерской отчетности, подтверждающих отсутствие оборотов (кроме выбывшего имущества) по реализации имущества, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", заверенные некоммерческой организацией.
К заявке, подаваемой государственным органом, органом местного самоуправления, государственным внебюджетным фондом, прилагаются копии учредительных документов, заверенные руководителем.
10. Департамент рассматривает представленную заявку, а также документы, приложенные к ней, устанавливает, что к заявке приложены все документы, перечисленные в пункте 9 настоящего Положения.
В случаях если заявка не соответствует требованиям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, или к ней не приложены документы, перечисленные в пункте 9 настоящего Положения, Департамент возвращает заявку и приложенные к ней документы заявителю в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления в Департамент.
11. Департамент запрашивает в территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации (по месту нахождения лица, подавшего заявку) следующие сведения:
о факте государственной регистрации лица, подавшего заявку, об органе, действующем без доверенности от имени данного лица, а также о том, что лицо, подавшее заявку, не находится в стадии реорганизации или ликвидации, о видах деятельности некоммерческой организации, подавшей заявку, перечисленных в ее уставе,
о наличии или отсутствии задолженности по налогам и сборам лица, подавшего заявку, перед бюджетами Российской Федерации и (или) Свердловской области на дату подачи заявки.
Срок для направления запроса в территориальный орган Федеральной налоговой службы Российской Федерации не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления заявки в Департамент.
Департамент также проверяет наличие или отсутствие у лица, подавшего заявку, задолженности перед бюджетом муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе по администрируемым Департаментом платежам, на дату подачи заявки.
12. Департамент рассматривает сведения, поступившие из территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня их поступления. Департамент направляет письменный отказ лицу, подавшему заявку, в следующих случаях:
1) в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о лице, предложившем заключить договор, или содержатся сведения о реорганизации или ликвидации данного лица;
2) лицо, подавшее заявку, не имеет права на получение в пользование муниципального имущества без проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также Приказом Федеральной антимонопольной службы;
3) лицо, подавшее заявку, представило о себе недостоверные сведения;
4) лицо, подавшее заявку, имеет задолженность по налогам и сборам перед бюджетами Российской Федерации и (или) Свердловской области или имеет задолженность перед бюджетом муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе задолженность по администрируемым Департаментом платежам в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург".
13. В случае отсутствия оснований для отказа Департамент передает заявку и документы, приложенные к ней, в городскую комиссию по администрированию неналоговых доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", закрепленных за Департаментом, (далее - городская комиссия) для рассмотрения на очередном заседании.
Городская комиссия рассматривает заявку и дает заключение о возможности предоставления имущества в безвозмездное пользование.
Заключение городской комиссии фиксируется в протоколе ее заседания.
Выписка из протокола, содержащая заключение городской комиссии, направляется на рассмотрение в Департамент для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении права безвозмездного пользования.
Городская комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о городской комиссии, утверждаемым постановлением Администрации города Екатеринбурга.
14. Городская комиссия дает заключение о невозможности предоставления имущества в безвозмездное пользование, если:
1) запрашиваемое имущество подлежит капитальному ремонту, реконструкции или сносу в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации;
2) вид деятельности, для которого запрашивается имущество, не соответствует разрешенным видам использования данного имущества;
3) запрашиваемое имущество подлежит использованию органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения и (или) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
4) имущество передано в пользование третьим лицам;
5) имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
6) имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
15. Заключение городской комиссии передается в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня проведения ее заседания для принятия решения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование.
