ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 10 октября 2011 года N 130-ЗС
О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае
(с изменениями на 3 апреля 2024 года)
(в ред. Законов Алтайского края от 05.07.2012 N 54-ЗС, от 08.04.2013 N 20-ЗС, от 02.07.2013 N 38-ЗС, от 05.04.2016 N 16-ЗС, от 02.06.2016 N 44-ЗС, от 05.06.2019 N 37-ЗС, от 04.09.2020 N 49-ЗС, от 08.12.2023 N 101-ЗС, от 03.04.2024 N 19-ЗС)
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 05.10.2011 N 515
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами устанавливает правовые, социальные, материальные, организационные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборного лица местного самоуправления) в Алтайском крае.
Статья 1. Цели установления гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления. Недопустимость злоупотребления правом при их осуществлении
1. Гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления устанавливаются в целях обеспечения условий для эффективного и беспрепятственного осуществления его полномочий.
2. Выборное лицо местного самоуправления не вправе пользоваться установленными гарантиями в ущерб авторитету другого выборного лица, выборного органа местного самоуправления, иных органов местного самоуправления.
3. Гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления не могут использоваться в целях, противоречащих интересам муниципальных образований Алтайского края и их жителей.
4. Гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, установленные статьями 13 - 21 настоящего Закона, не могут использоваться для дезорганизации деятельности государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, для воспрепятствования осуществлению полномочий должностных лиц указанных органов и организаций, а также для злоупотребления правом в иных формах.
Статья 2. Правовая основа гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1. Гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, а также настоящим Законом. Отдельные вопросы, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, могут регулироваться иными муниципальными правовыми актами, если это предусмотрено уставом муниципального образования.
2. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные социальные, материальные, организационные и иные гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления.
Статья 3. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.
2. При определении размеров указанного финансирования муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Алтайского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
(в ред. Законов Алтайского края от 08.12.2023 N 101-ЗС, от 03.04.2024 N 19-ЗС)
Статья 4. Гарантии самостоятельного осуществления деятельности выборного лица местного самоуправления в пределах его полномочий
1. Выборному лицу местного самоуправления гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края.
2. Неправомерное воздействие на выборное лицо местного самоуправления, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление выборного лица местного самоуправления, клевета в отношении выборного лица местного самоуправления влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья 5. Гарантии прав выборного лица местного самоуправления при привлечении к уголовной или административной ответственности
Гарантии прав выборного лица местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного лица местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 6. Основные гарантии трудовых прав выборного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия на постоянной основе
1. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, прекращает трудовые отношения на прежнем месте работы в соответствии с федеральными законами.
2. Перечень выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также порядок принятия решения о работе выборного лица местного самоуправления на постоянной основе определяются уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.
3. Период осуществления выборным лицом местного самоуправления своих полномочий на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы (службы) по специальности, а также в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы, муниципальной службы в соответствии с федеральными законами.
Статья 7. Гарантии по оплате труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия на постоянной основе
1. Денежное содержание выборного лица местного самоуправления состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения.
(в ред. Закона Алтайского края от 08.12.2023 N 101-ЗС)
1.1. Дополнительно к денежному содержанию выборным лицам местного самоуправления могут выплачиваться ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, материальная помощь, ежемесячная надбавка за ученую степень кандидата или доктора наук, размер которой не должен превышать размер соответствующей надбавки, установленный пунктом 5 части 1 статьи 12 закона Алтайского края от 28 октября 2005 года N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края", а также премии. Дополнительные выплаты осуществляются в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Закона.
(часть 1.1 введена Законом Алтайского края от 08.12.2023 N 101-ЗС)
2. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию выборного лица местного самоуправления устанавливается районный коэффициент.
3. Размеры и условия оплаты труда выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с соблюдением требований действующего законодательства.
Статья 8. Гарантии предоставления отпуска выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе
1. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.
2. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе в городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 45 календарных дней.
(в ред. Закона Алтайского края от 04.09.2020 N 49-ЗС)
3. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе в городском или сельском поселении, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 40 календарных дней.
4. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней.
5. Порядок предоставления выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, ежегодного оплачиваемого отпуска, замены ежегодного оплачиваемого отпуска или его части денежной компенсацией и его продолжительность определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
6. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 9. Гарантии пенсионного обеспечения выборного лица местного самоуправления, осуществлявшего полномочия на постоянной основе
1. Лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее одного срока полномочий и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, уставом муниципального образования может быть установлена ежемесячная доплата к пенсии, за исключением прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона.
(часть 1 в ред. Закона Алтайского края от 08.12.2023 N 101-ЗС)
2. Условия предоставления права на ежемесячную доплату к пенсии лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
3. При наличии у лица, осуществлявшего полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, права на получение пенсии за выслугу лет или доплаты к пенсии по иным основаниям, предусмотренным законодательством Алтайского края, ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет или доплата к пенсии по иным основаниям, предусмотренным законодательством Алтайского края, назначается по выбору лица.
(в ред. Закона Алтайского края от 05.06.2019 N 37-ЗС)
4. Ежемесячная доплата к пенсии не выплачивается в период замещения государственной должности Российской Федерации, государственной должности Алтайского края, должности государственной гражданской службы Российской Федерации или Алтайского края или иного субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности муниципальной службы, а также в период получения лицом, осуществлявшим полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии или иного ежемесячного пожизненного денежного содержания, назначенных в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 10. Социальные гарантии выборного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия на постоянной основе
(в ред. Закона Алтайского края от 08.12.2023 N 101-ЗС)
1. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, подлежит медицинскому страхованию и иным видам обязательного социального страхования в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, уставом муниципального образования могут быть гарантированы:
1) ежегодное прохождение диспансеризации в медицинских организациях, определенных органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
