ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

от 22 августа 2011 года N 781 ВХ-I

О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА

Принят Верховным Хуралом

(парламентом) Республики Тыва

27 июня 2011 года

Принят повторно

Верховным Хуралом

(парламентом) Республики Тыва

11 августа 2011 года

Изменения:

Закон Республики Тыва от 31.03.2012 г N 1238 ВХ-I

Закон Республики Тыва от 15.03.2013 г N 1833 ВХ-I

Закон Республики Тыва от 10.01.2014 N 2318 ВХ-I

Закон Республики Тыва от 24.05.2014 N 2525 ВХ-I

Настоящий Закон определяет порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования (далее - депутат), выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо) на территории Республики Тыва.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные принципы проведения выборов

1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования (местного Хурала представителей), выборного должностного лица местного самоуправления (главы муниципального образования, если выборы указанного должностного предусмотрены уставом муниципального образования) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (далее - выборы).

2. Выборы являются обязательными и периодическими, организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, настоящим Законом и иными законами Республики Тыва, уставом муниципального образования в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов (депутатов) или выборных должностных лиц.

3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гражданина запрещается.

4. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии.

5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

6. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе основные понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 3. Избирательное право

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, имеет право избирать выборное должностное лицо и депутата (депутатов) представительного органа муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

2. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет. Выборным должностным лицом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

11) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости; (доп. Законом Республики Тыва от 10.05.2014 N 2525 ВХ-I)

12) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; (доп. Законом Республики Тыва от 10.05.2014 N 2525 ВХ-I)

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие пунктов 11 и 12 настоящей части; (доп. Законом Республики Тыва от 10.05.2014 N 2525 ВХ-I)

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

51. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 5 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах. (доп. Законом Республики Тыва от 10.05.2014 N 2525 ВХ-I)

52. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1, 11 и 12 части 5 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона. (доп. Законом Республики Тыва от 10.05.2014 N 2525 ВХ-I)

53. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами 11 и 12 части 5 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. (доп. Законом Республики Тыва от 10.05.2014 N 2525 ВХ-I)

6. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.

Статья 4. Срок полномочий органов местного самоуправления

1. Срок, на который избираются представительный орган местного самоуправления (депутаты представительного органа местного самоуправления), выборные должностные лица, устанавливается уставами муниципальных образований, при этом срок таких полномочий не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются представительный орган местного самоуправления (депутаты представительных органов местного самоуправления), выборные должностные лица, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных представительного органа (депутатов представительного органа), выборного должностного лица, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона, - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных представительного органа (депутатов представительного органа) или выборного должностного лица (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных представительного органа (депутатов представительного органа) или выборного должностного лица, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные представительный орган (депутаты представительного органа) или выборное должностное лицо, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих представительного органа (депутатов представительного органа) или выборного должностного лица не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются представительный орган (депутаты представительного органа) или выборное должностное лицо и (или) срока их полномочий может применяться только к представительному органу (депутату представительного органа) или выборному должностному лицу, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

3. Если срок полномочий действующих представительного органа (депутатов представительного органа) или выборного должностного лица истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные представительный орган и выборное должностное лицо исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанного представительного органа или вступления в должность нового выборного должностного лица.

Статья 5. Виды избирательных систем, применяемые при проведении муниципальных выборов, и численность депутатов представительных органов муниципальных образований

1. В представительные органы муниципальных образований избираются депутаты, численность которых в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается уставом соответствующего муниципального образования.

2. Вид избирательной системы, которая применяется в муниципальном образовании для избрания депутатов, устанавливается уставом муниципального образования. Устав муниципального образования может предусматривать один из следующих видов избирательной системы:

1) избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам (далее - мажоритарная избирательная система);

2) избирательная система, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политической партии, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право участвовать в выборах, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, определяемому в соответствии со статьей 9 настоящего Закона (далее - пропорциональная избирательная система);

3) избирательная система, при которой одна часть депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе, а другая часть - по пропорциональной избирательной системе (далее - смешанная избирательная система).

3. При проведении выборов депутатов представительных органов численностью менее 20 депутатов применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Применение одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов устанавливается уставом муниципального образования.

4. Если уставом муниципального образования не предусмотрен конкретный вид избирательной системы, применяемый при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе, одномандатным избирательным округам.

5. Выборы депутатов представительных органов муниципального образования численностью 20 и более депутатов могут проводиться по смешанной или пропорциональной системе, за исключением выборов депутатов представительных органов муниципального района, городского округа, численностью 20 и более депутатов, проводимых по смешанной избирательной системе, в соответствии с которой не менее половины депутатов представительного органа избираются по спискам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а другая половина - по одномандатным избирательным округам.

6. Требования к образованию одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, единого избирательного округа устанавливаются Федеральным законом и статьями 8 и 9 настоящего Закона.

7. При проведении выборов в представительный орган муниципального образования первого созыва схема избирательных округов определяется организующей выборы избирательной комиссией и утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте, на основании которого проводятся соответствующие выборы. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, то эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.

8. Выборы выборного должностного лица проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Назначение выборов

1. Выборы назначаются представительным органом муниципального образования. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

2. Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий выборного должностного лица и депутатов представительного органа муниципального образования предыдущего созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона.

3. В случае досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица или депутатов, указанных в части 2 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, также в случае досрочного прекращения полномочий самого представительного органа муниципального образования досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в части 1 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, а также если такой орган отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Республики Тыва обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22 - 24 и 29 Федерального закона, а при отсутствии представительного органа муниципального образования - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Республики Тыва.

Глава 2. Составление списков избирателей и образование избирательных округов, избирательных участков

Статья 7. Составление списков избирателей

1. В целях реализации прав избирателей избирательной комиссией муниципального образования (далее - муниципальная комиссия) или территориальной избирательной комиссией (далее – территориальная комиссия), на которую в установленном порядке возложены полномочия муниципальной комиссии, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.