ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2011 года N 522-ПП
О внесении изменений в областную целевую программу "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011-2015 годы"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 27 декабря 2013 года N 1634-ПП
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343) Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Внести в областную целевую программу "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" ("Областная газета", 2010, 26 ноября, N 422-423/СВ), следующие изменения:
1) последний абзац параграфа 5 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Мероприятия, планируемые в рамках Программы, будут направлены на формирование общественного отношения к проблемам ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от радиационного воздействия, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.";
2) текст после части тринадцатой "Программа содержит паспорт программы в приложении N 1." параграфа 7 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"При разработке Программы использовались три варианта решения проблемы:
1. Инерционный вариант.
Решение проблемы осуществляется со сложившейся практикой, в рамках отдельных мероприятий, осуществляемых федеральными и региональными органами государственной власти, либо в виде ведомственных и региональных целевых программ.
Данный вариант решения проблемы наименее затратный. Однако он обладает всеми недостатками и рисками, присущими непрограммному подходу.
Кроме того, как показывает практика, реализация мероприятий Программы за счет текущего финансирования государственных и муниципальных учреждений не обеспечивает коренного комплексного решения проблем в сфере социальной политики.
По этим причинам инерционный вариант разработки Программы является неприемлемым.
2. Промежуточный вариант.
При этом варианте инерционный подход может быть дополнен отдельными мероприятиями на областном уровне по предоставлению помимо текущего финансирования мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями, целевых межбюджетных трансфертов.
Данный вариант решения проблемы наиболее рационален по сравнению с инерционным, поскольку выделение ассигнований из областного бюджета позволит укрепить ресурсную базу органов и учреждений системы социальной защиты, а усовершенствованные институциональная и правовая базы позволят более эффективно внедрять и контролировать исполнение законодательных требований по вопросам, касающимся социальной сферы.
3. Инновационный вариант.
При инновационном варианте на этапе разработки Программы наиболее актуальные факторы, оказывающие прямое или косвенное негативное влияние на положение инвалидов, других маломобильных групп населения, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и других категорий граждан, были преобразованы в задачи Программы. С учетом сформулированных задач разработаны мероприятия по их решению, оценена потребность в необходимых ресурсах для их реализации, а также определены последовательность и сроки их выполнения.
Недостатками непрограммного подхода к решению проблем являются:
сложность определения приоритетных направлений, перечня мероприятий, рациональной последовательности необходимых работ и обоснованного распределения ресурсов;
отсутствие эффективных механизмов контроля полноты и качества выполнения комплекса необходимых мероприятий и оперативного управления ходом их реализации, обеспечивающих решение проблемы.
С учетом изложенного, а также имеющегося опыта реализации региональных целевых программ в области социальной защиты населения и социальной поддержки инвалидов использование программного метода является наиболее целесообразным.
Для решения вышеперечисленных проблем используется программно-целевой метод как способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем.
Программно-целевой метод относится к категории проблемно-ориентированных, тесно связанных с решением насущных, масштабных, долговременных проблем.
Использование программно-целевого метода при решении указанных проблем обеспечивает единство содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.