ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года N 616


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 24.11.2023 N 592.
____________________________________________________________________

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 года N 415, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 года N 817, от 8 сентября 2014 года N 437, от 30 декабря 2014 года N 650, от 15 сентября 2015 года N 390, от 31 декабря 2015 года N 592, от 28 апреля 2016 года N 204, от 16 сентября 2016 года N 466, от 4 апреля 2017 года N 148 (далее - Программа), изложив их в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложение N 1 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Внести изменения в приложение N 2 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

4. Внести изменения в приложение N 3 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

5. Внести изменения в приложение N 4 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

6. Внести изменения в приложение N 5 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

7. Внести изменения в приложение N 6 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.

8. Внести изменения в приложение N 7 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.

9. Приложение N 8 к Программе исключить.

10. Приложение N 9 к Программе считать приложением N 8, изложив его в новой редакции согласно приложению N 9 к настоящему постановлению.

11. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства
Сахалинской области
В.Г.Щербина


Приложение N 1
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 26.12.2017 N 616

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 АВГУСТА 2013 ГОДА N 415 (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

1. Внести в Программу следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Часть "Соисполнители государственной программы" изложить в следующей редакции:

1.1.2. В части "Участники государственной программы" слова ", органы местного самоуправления, некоммерческие организации" исключить.

1.1.3. Части "Цели государственной программы", "Задачи государственной программы", "Этапы и сроки реализации государственной программы", "Объемы и источники финансирования государственной программы", "Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения" изложить в следующей редакции:

1.2. В разделе 1 "Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации госпрограммы и прогноз развития":

1.2.1. Наименование изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации государственной программы и прогноз развития".

1.2.2. Абзац 4 изложить в следующей редакции:

"Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2016 году составили 138,3 тыс. тонн в год, в том числе выбросы от стационарных источников составили 76,9 тыс. тонн в год, от передвижных - 61,3 тыс. тонн. С 2015 года г. Южно-Сахалинск по уровню загрязнения атмосферного воздуха из разряда очень высокого перешел в высокий, г. Корсаков и пл. р/н Новоалександровска из высокого - в повышенный. В Сахалинской области контролируется содержание в воздухе 14 загрязняющих веществ (взвешенные вещества, сажа, диоксид серы, сероводород, окись углерода, сернистый газ, окислы азота, аммиак, формальдегид, бенз(а)пирен и др.). В настоящее время в области на постоянной основе за счет федерального бюджета ведется государственный мониторинг атмосферного воздуха в 6 населенных пунктах на 9 стационарных постах наблюдения. Кроме того, осуществляется региональный мониторинг атмосферного воздуха в форме маршрутных наблюдений в населенных пунктах восьми муниципальных образований: Ногликском, Томаринском, Углегорском, Холмском, Невельском, Смирныховском, Тымовском районах и п. Пригородное Корсаковского района. Информация о состоянии атмосферного воздуха по муниципальным образованиям области приведена в подпрограмме N 3 "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области" Госпрограммы.".

1.2.3. Абзац 16 изложить в следующей редакции:

"Негативное воздействие на окружающую среду оказывают накопленные отходы потребления, размещенные в неотведенных для этого местах, а также отходы производства. В 2016 году на территории Сахалинской области образовано 36,672 млн. т отходов производства и потребления (в 2015 - 15,453 млн. т). Из общего количества отходов использовано 34,005 млн. т (в 2015 - 15,034 млн. т), обезврежено - 0,096 млн. т (в 2015 - 0,151 млн. т). Увеличение массы образованных в 2016 году отходов (по сравнению с 2015 годом) наблюдается преимущественно в части отходов V класса опасности и связано: с ростом спроса на уголь со стороны зарубежных стран, объема инвестиций и модернизация производственного процесса в данной сфере; активным строительством многоквартирных домов в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы". Основная масса всех образованных отходов (IV - V класс опасности) на территории Сахалинской области приходится на отрасль "Добыча каменного угля, бурого угля и торфа" в составе: грунт, образованный при производстве землеройных работ, незагрязненный; вскрышные породы от добычи полезных ископаемых открытым способом; отходы добычи угля открытым способом. Практически вся масса образованных отходов в данной отрасли используется в целях технической рекультивации.".

1.2.4. Абзац 17 дополнить текстом следующего содержания:

"В государственный реестр объектов обращения с отходами включены "Полигон ТБО в Ногликском районе" (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02.11.2016 N 705) и "Полигон твердых бытовых отходов г. Корсаков" (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.12.2015 N 1028).".

1.2.5. Абзацы 18, 19 изложить в следующей редакции:

"В области отмечается низкая степень вовлечения отходов потребления и производства (сельскохозяйственное производство, пищевая промышленность, деревообрабатывающая промышленность, строительство и др.) в хозяйственный оборот ввиду отсутствия инфраструктуры по обработке и утилизации отходов. Вторичные материальные ресурсы попадают на объекты размещения отходов, теряя при этом ликвидность.

В целях решения вопроса по переработке твердых коммунальных отходов, в Сахалинской области разработана, и утверждена территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.09.2016 N 486-р). В составе территориальной схемы до 2026 года в 18 муниципальных образованиях Сахалинской области, в зависимости от объема генерируемого мусора, географических и логистических возможностей, предусмотрено создание таких объектов инфраструктуры как: мусороперерабатывающие комплексы, мусороперегрузочные станции, комплексы термического обезвреживания, установки по дроблению крупногабаритных и строительных отходов. Внедрение раздельного сбора от населения и предприятий возможно только при наличии соответствующей инфраструктуры, на создание которой потребуется время.".

1.2.6. Абзац 22 изложить в следующей редакции:

"На протяжении ряда последних лет на формирование экологической культуры населения из бюджета Сахалинской области выделялось порядка 18389,0 тыс. рублей. Данные средства расходовались на популяризацию среди подростков знаний о животном и растительном мире островного края, проведение массовых экологических акций, информирование населения о состоянии окружающей среды. Формирование бережного и сознательного отношения человека к природе должно начинаться с дошкольного возраста и непрерывно продолжаться на протяжении всей жизни человека. В этой связи выпускаются и распространяются в детские сады наглядно-методические пособия о природе Сахалинской области для обеспечения практической деятельности по повышению экологической культуры населения, экологического воспитания и просвещения.".

1.3. Раздел 2 "Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы" изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы

Стратегической целью государственной политики в сфере реализации государственной программы является сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, обеспечение экологической безопасности.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы разработаны в соответствии со следующим документам:

- Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, где приоритетными задачами определены, в том числе, предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем; предотвращение дальнейшего загрязнения и уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах; эффективное использование природных ресурсов, повышение уровня утилизации отходов потребления; ликвидация накопленного вреда окружающей среде (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176);

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, рассматривающей обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683);

- Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, где приоритетными задачами определены, в том числе, предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду; восстановление нарушенных естественных экологических систем; обеспечение экологически безопасного обращения с отходами; совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды); формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания; обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности (утверждены Президентом Российской Федерацией от 30.04.2012);

- Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, в соответствии с которой к основным направлениям работы в сфере охраны окружающей среды относится оздоровление экологической обстановки в Сахалинской области, направленное на создание комфортных условий проживания населения (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99);

- Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, определяющей решение экологических проблем как одно из стратегических направлений развития Дальнего Востока (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р);

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, устанавливающей в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

- Экологической доктриной Российской Федерации, определяющей в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, обеспечения экологической безопасности страны (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р).

Целями государственной программы в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Сахалинской области являются:

- экологически безопасное обращение с отходами в Сахалинской области;