ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2017 года N 401-пп
Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций культуры и обеспечению населения Белгородской области организациями культуры по их видам
(с изменениями на 16 января 2023 года)
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.01.2023 N 14-пп)
Во исполнение распоряжения Министерства культуры Российской Федерации от 2 августа 2017 года N Р-965 Правительство Белгородской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.01.2023 N 14-пп)
1. Утвердить методические рекомендации по развитию сети организаций культуры и обеспечению населения Белгородской области организациями культуры по их видам.
2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов использовать методические рекомендации по развитию сети организаций культуры и обеспечению населения Белгородской области организациями культуры по их видам, утвержденные в пункте 1 настоящего постановления, с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на отрасль культуры.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области - министра образования Белгородской области Милехина А.В.
(п. 3 введен Постановлением Правительства Белгородской области от 16.01.2023 N 14-пп)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждены
постановлением
Правительства Белгородской области
от 13 ноября 2017 г. N 401-пп
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КУЛЬТУРЫ ПО ИХ ВИДАМ
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.01.2023 N 14-пп)
1. Общие положения
1.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации о праве граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, а также в соответствии со статьями 1, 12, 30, 37, 39, 40 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", определяющими права граждан на доступ к культурным ценностям, права и обязанности субъектов культурной деятельности, исходя из принципов, определенных в Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, и в соответствии с распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 2 августа 2017 года N Р-965 необходимо обеспечить:
- территориальное и социальное равенство граждан Белгородской области в реализации их права на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование организациями культуры;
- развитие инфраструктуры культурной деятельности в Белгородской области;
- создание благоприятной культурной среды в малых городах и сельских поселениях Белгородской области, включая создание клубной сети киновидеопоказа;
- использование цифровых коммуникационных технологий для обеспечения доступа граждан, проживающих на территории Белгородской области, к культурным ценностям независимо от места проживания.
Нормы и нормативы обеспеченности населения организациями культуры по видам применяются в целях обеспечения их доступности населению Белгородской области, с учетом минимально необходимых видов организаций культуры и оптимального размещения сети организаций культуры Белгородской области.
В настоящих Методических рекомендациях по развитию сети организаций культуры и обеспечению населения Белгородской области организациями культуры по их видам (далее - Методические рекомендации) используются следующие понятия:
Норма - минимально допустимое количество сетевых единиц.
Норматив - это составляющие нормы, указывающие на объем сети (в единицах), и минимальное значение количества населения, для которого установлены данные нормы, а также время, затраченное на доступ к организациям культуры.
Сетевая единица - организация культуры независимо от формы собственности, а также ее филиалы либо структурные подразделения.
1.2. Условия оптимального размещения видов организаций культуры Белгородской области устанавливаются исполнительным органом Белгородской области исходя из закрепленных за ним полномочий и органов местного самоуправления в сфере культуры в пределах собственных средств с учетом рекомендуемой нормативной потребности.
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 16.01.2023 N 14-пп)
1.3. Расчет нормативной потребности Белгородской области (муниципальных образований) в объектах культуры должен предусматривать:
- вид объекта, исходя из его функционального значения, специализации, профиля;
- нормативное значение (количество) сетевых единиц различных функциональных видов организаций культуры, обеспечивающих комплекс услуг в соответствии с полномочиями в сфере культуры органов государственной власти и органов местного самоуправления Белгородской области;
- нормативное значение (количество) населения, для которого должны быть обеспечены услуги организаций культуры.
При расчете нормативной потребности в строительстве объектов культуры Белгородской области необходимо учитывать их мощность (количество мест на 1000 человек). Рекомендуются показатели мощности (количество мест в зале) в театрах, концертных залах и учреждениях культуры клубного типа Белгородской области из расчета количества мест на 1000 жителей.
При расчете нормативного значения численности населения на сетевую единицу следует использовать метод математического округления к ближайшему целому числу: если первая из отделяемых запятой цифр больше или равна числу 5 вне зависимости от наличия за ней значащих цифр, то последняя из оставляемых цифр увеличивается на единицу. В случае если первая из убираемых цифр меньше, чем 5, то увеличение не производится.
1.4. Условия оптимального размещения объектов культуры Белгородской области должны учитывать:
- существующую обеспеченность населения объектами культуры;
- функциональное многообразие организаций культуры;
- специфику территории, в том числе: культурно-исторические особенности; численность; плотность и демографический состав населения; природно-климатические условия; транспортную инфраструктуру и социально-экономические особенности развития Белгородской области;
- прогноз изменения демографического состава населения и бюджетной обеспеченности Белгородской области (муниципального образования);
- критерии доступности услуг организаций культуры для населения.
Критерии доступности услуг организаций культуры Белгородской области:
- возможность выбора организаций культуры;
- развитие выездных, электронных, дистанционных и иных форм предоставления услуг;
- возможность получения гражданами Белгородской области услуг организаций культуры исходя из уровня их доходов и с учетом установленных льгот;
- сохранение бесплатности для населения Белгородской области основных услуг общедоступных библиотек и занятий любительским искусством;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления услуг организациями культуры;
- наличие в организациях культуры условий предоставления услуг людям с ограниченными возможностями жизнедеятельности.
1.5. Оптимальное территориальное размещение сетевых единиц организаций культуры Белгородской области может быть достигнуто путем их укрупнения (присоединения) за счет организаций, загруженных менее чем на 50 процентов (за исключением учреждений, расположенных в сельской местности), а также за счет создания организаций, предоставляющих комплексные услуги, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.
1.6. Размещение объектов культуры Белгородской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации должно предусматриваться при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов города.
Региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения, а также расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности социальных объектов для населения Белгородской области и муниципального образования. <1>
________________
<1> Статьи 29.1 - 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации
В целях обеспечения доступности объектов культуры Белгородской области нормативы градостроительного проектирования должны предусматривать размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов культуры в составе жилых зон и отдельно стоящих объектов культуры в составе общественно-деловых и рекреационных зон.
1.7. Физическая доступность услуг государственных и муниципальных организаций культуры Белгородской области обеспечивается за счет шаговой и транспортной доступности, а также путем информационно-коммуникационных технологий доступа к электронным ресурсам (виртуальным экскурсиям, спектаклям, концертам) и путем организации гастролей.
Порядок обеспечения условий доступности организаций культуры Белгородской области для инвалидов устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. <2>
________________
<2> Статья 35 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
