ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
от 01 декабря 2017 года N 100
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"
Принят
Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
21 ноября 2017 года
Статья 1. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О местном референдуме в Республике Адыгея"
Внести в Закон Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года N 216 "О местном референдуме в Республике Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2004, N 4; 2007, N 7; 2010, N 8; 2012, N 12; 2014, N 2; 2015, N 5) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заменить словами "Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) в статье 1 слова "Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заменить словами "Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")";
3) в статье 2 слова "Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" заменить словами "Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) часть 8 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"8. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части 3 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях местного референдума. Участие в кампаниях местного референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.";
5) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Гражданин Российской Федерации, место жительство которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению назначенного местного референдума. До назначения местного референдума в действиях по подготовке и проведению местного референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.";
6) части 1 и 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"1. Комиссия местного референдума осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и их подписей. Проверка подписей участников местного референдума осуществляется в течение пятнадцати дней со дня их представления.
2. Комиссия местного референдума для осуществления проверки соблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и их подписей может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии местного референдума и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";
7) часть 7 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"7. Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию местного референдума.";
8) в части 8 статьи 11:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;";
б) в пункте 6 слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";
в) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;";
г) в пункте 9 слова "частями 3 и 4 статьи 10 настоящего Закона" заменить словами "частью 4 статьи 10 настоящего Закона";
д) в пункте 11 слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";
е) пункт 12 после слов "осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума," дополнить словами "и (или)";
ж) дополнить новым пунктом 14 следующего содержания:
"14) все подписи участников местного референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 16 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
9) часть 13 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"13. Специально оговоренные участником местного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 64 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и с пунктами 8, 9, 13 и 14 части 8 настоящей статьи.";
10) третье предложение части 14 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"В случае если проведенная комиссией местного референдума проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "в.1" и "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в комиссии местного референдума одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников местного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.";
11) в статье 14:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в местном референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного участка местного референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума по месту его нахождения на территории определенного участка местного референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
б) часть 4 дополнить новым третьим предложением следующего содержания:
"Сведения об участниках местного референдума, находящихся в местах временного пребывания, представляет в комиссию местного референдума руководитель организации, в которой участник референдума временно пребывает.";
12) часть 6 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссии местного референдума на подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий местного референдума устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в Республике Адыгея. Денежные средства перечисляются на счет, открываемый комиссии местного референдума в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена комиссия местного референдума, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России".";
13) в статье 18:
а) пункт 14 части 6 дополнить словами ", а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента";
б) части 10 и 11 изложить в следующей редакции:
"10. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума, перечисляются на специальный счет фонда местного референдума, открытый с разрешения комиссии местного референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории соответствующего муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа кредитных организаций инициативная группа по проведению местного референдума определяет по согласованию с комиссией местного референдума кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда местного референдума.
11. При проведении местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных в части 10 настоящей статьи счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в Республике Адыгея. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фонда местного референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются комиссией местного референдума.";
14) текст статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссии местного референдума на подготовку и проведение местного референдума, за источниками поступления средств в фонды местного референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" создаются контрольно-ревизионные службы.";
15) статью 21 дополнить новой частью 9 следующего содержания:
"9. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников местного референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем.";
16) в статье 22:
а) часть 4 дополнить новым предложением следующего содержания:
"В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии местного референдума в этих целях используются конверты.";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению комиссии местного референдума бюллетени печатаются на русском и адыгейском языках, а в необходимых случаях на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для участка местного референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.";
в) часть 8 дополнить новым пятым предложением следующего содержания:
"На участке местного референдума, на котором ожидается большое число участников местного референдума, имеющих открепительные удостоверения, либо участников местного референдума, подавших заявления о включении в список участников местного референдума по месту своего нахождения в порядке, установленном пунктом 16 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также на участке местного референдума, на котором зарегистрировано менее 500 участников местного референдума и используются программно-технические комплексы обработки бюллетеней, количество бюллетеней по решению соответствующей комиссии местного референдума может быть увеличено.";
17) дополнить новой статьей 22.1 следующего содержания:
"Статья 22.1. Открепительное удостоверение
1. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник местного референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка местного референдума, где он включен в список участников местного референдума, вправе получить в комиссии местного референдума или участковой комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах округа референдума, где он обладает правом на участие в местном референдуме) на том участке местного референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
2. Открепительные удостоверения выдаются в сроки, определенные законом, регулирующим порядок проведения выборов в федеральные органы государственной власти, с днем голосования на которых совмещен день голосования на местном референдуме.
3. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения местного референдума. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за шестьдесят дней до дня голосования комиссией местного референдума, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
4. Закупка открепительных удостоверений осуществляется комиссией местного референдума централизованно на основании ее решения.
5. Открепительное удостоверение выдается на основании письменного заявления участника местного референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику местного референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник местного референдума находится в этом учреждении на излечении), руководителем органа социальной защиты населения (если участник местного референдума является инвалидом), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник местного референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
6. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии местного референдума или участковой комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество участника местного референдума, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер участка местного референдума, где участник местного референдума включен в список участников местного референдума, наименование муниципального образования, адрес участковой комиссии, выдавшей открепительное удостоверение. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии местного референдума или участковой комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии.
