ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2017 года N 409
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 ФЕВРАЛЯ 2017 ГОДА N 45 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 452.
____________________________________________________________________
В связи с уточнением объемов финансирования государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области", в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 16 мая 2017 года N 158 "О реорганизации Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Курганской области и Департамента агропромышленного комплекса Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Приложение к постановлению Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45 "О государственной программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.
Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 ноября 2017 года N 409
"О внесении изменения в
постановление Правительства
Курганской области от 14
февраля 2017 года N 45
"О государственной программе
Курганской области "Развитие
агропромышленного комплекса в
Курганской области" и о признании
утратившими силу некоторых
нормативных правовых актов высшего
исполнительного органа государственной
власти Курганской области"
"Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 февраля 2017 года N 45
"О государственной программе
Курганской области "Развитие
агропромышленного комплекса
в Курганской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование | Государственная программа Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее - ДАПК) |
Соисполнители | Кредитные организации (по согласованию); научные и образовательные организации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители Курганской области (по согласованию); Департамент образования и науки Курганской области |
Подпрограммы | Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, селекции и семеноводства, технической и технологической модернизации, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Развитие подотраслей животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"; подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" |
Цели | Увеличение вклада Курганской области в обеспечение продовольственной независимости Российской Федерации; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной и пищевой продукции; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение эффективности использования земельных, сырьевых, трудовых и других ресурсов |
Задачи | Увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов; улучшение материально-технического состояния сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса в Курганской области; обеспечение эффективной реализации Программы |
Целевые индикаторы | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей; индекс производительности труда к предыдущему году, процентов; количество высокопроизводительных рабочих мест, тыс. единиц; удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процентов |
Сроки реализации | 2017 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем бюджетного финансирования Программы составит в 2017 - 2020 годах 3 418 415,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) - 2 258 400,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 625 995,6 тыс. рублей; 2018 год - 547 082,6 тыс. рублей; 2019 год - 544 963,1 тыс. рублей; 2020 год - 540 359,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1 160 014,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 304 129,7 тыс. рублей; 2018 год - 268 406,2 тыс. рублей; 2019 год - 293 792,2 тыс. рублей; 2020 год - 293 686,8 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации | Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках; обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания; создание высокопроизводительных рабочих мест в агропромышленном комплексе; сохранение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2016 году - 100,3%; пищевых продуктов - 100%; увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году на 7,9% к 2016 году, среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на - 21%; обеспечение рентабельности сельскохозяйственных организаций на уровне не менее 12% с учетом субсидий |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Уставом Курганской области, постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области", распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года".
Программа определяет государственную региональную аграрную политику в Курганской области на период с 2017 по 2020 год, цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Курганской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Участниками Программы считаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющие на территории Курганской области деятельность по направлениям, на поддержку (затраты на возмещение или финансовое обеспечение) которых нацелены мероприятия Программы.
Агропромышленный комплекс является одним из ведущих системообразующих секторов экономики Курганской области, формирующим агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона. Доля агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте составляет 15%. В сельской местности проживает 38,4% населения.
На начало 2016 года в Курганской области зарегистрировано 380 сельскохозяйственных организаций, 1186 крестьянских (фермерских) хозяйств, насчитывалось 178,7 тыс. личных подсобных хозяйств, 240 хозяйствующих субъектов по переработке сельскохозяйственной продукции и выпуску пищевых продуктов.
В 2015 году производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах составило 38,9 млрд рублей (0,8% от объема в Российской Федерации), в том числе в сельскохозяйственных организациях произведено 36,4% (в 2010 году 31,6%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах 15,9% (6,9%), в хозяйствах населения 47,7% (61,5%). В 2015 году удельный вес продукции растениеводства составил 61,1% (в 2010 году 57,6%). В 2015 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 107,3%, в 2016 году оценивается на уровне 102,4%.
На начало 2016 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составляла 4529,3 тыс. гектаров, в том числе 2315,3 тыс. гектаров пашни, 745,2 тыс. гектаров пастбищ, 509,3 тыс. гектаров сенокосов, 456,3 тыс. гектаров залежей, 5,9 тыс. гектаров многолетних насаждений.
В 2015 году сельскохозяйственные культуры были размещены на площади 1393,4 тыс. гектаров (101,4% к 2010 году). Зерновые культуры занимали 1096,4 тыс. гектаров (97,9%), в том числе яровая пшеница 821,0 тыс. гектаров (87,6%), технические культуры 76,5 тыс. гектаров (293%), картофель и овощебахчевые культуры 31,5 тыс. гектаров (104,3%), кормовые 189,0 тыс. гектаров (95,2%).
В 2015 году собрано в весе после доработки 1621,9 тыс. тонн зерна, 37,4 тыс. тонн масличных культур, 345,0 тыс. тонн картофеля, 180,0 тыс. тонн овощей. Доля хозяйств населения в производстве зерна составила 4,4%, масличных культур 0,3%, картофеля 77,7%, овощей 80,2%. В 2015 году урожайность зерновых культур составила 15,1 центнера с 1 гектара, масличных 6,7 центнера, картофеля 142,8 центнера, овощей 256,3 центнера.
На конец 2015 года имелось 128,3 тыс. голов крупного рогатого скота (63,4% к 2010 году), в том числе 56,7 тыс. коров (60,3%), содержалось 102,3 тыс. свиней (70,8%), 138,3 тыс. овец и коз (96,9%), 15,1 тыс. лошадей (97,4%), 1492 тыс. голов птицы (91%).
В 2015 году реализовано 70,0 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (105,4% к 2010 году), произведено 234,2 тыс. тонн молока (64,3%), 102,0 млн штук яиц (85,4%). В хозяйствах населения было произведено 63,6% мяса, 69,7% молока, 85,2% яиц.
В 2015 году уровень самообеспеченности зерном составил 169,8%, картофелем 103,3%, овощами 99,7%, мясом 77,0%, молоком 97,5%, яйцами 46,7%.
В 2015 году реализовано пищевых продуктов на общую сумму 18,9 млрд рублей, производство пищевых продуктов составило 130% к 2010 году в сопоставимой оценке. В 2011 - 2015 годах внедрено 930 новых наименований продукции.
В 2015 году рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом бюджетных субсидий составила 24,7% (в 2010 году 0,4%), удельный вес прибыльных предприятий 85,6% (в 2010 году 54,5%). Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства - 13810,6 рублей (168,6% к 2010 году), или 61,9% к средней по Курганской области.
В развитии агропромышленного комплекса в Курганской области имеется ряд существенных проблем.
В 2015 году не обрабатывалось 22,9% пашни, было внесено всего 14,2 кг в действующем веществе минеральных удобрений в среднем на 1 гектар посева, обеспеченность тракторами составляла 29,4%, зерноуборочными комбайнами 34,6%, более половины тракторов и комбайнов эксплуатировались более 10 лет, продолжалось сокращение поголовья скота. На конец 2015 года задолженность сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств превышала 10 млрд рублей и превышала стоимость их основных средств. Всего 53% руководителей и 57% главных специалистов сельскохозяйственных предприятий имели высшее профессиональное образование.
В 2015 году использование производственных мощностей по выпуску колбасных изделий составило 54,9%, масла сливочного 23,7%, сыров 32,3%, комбикормов 24,3%.
Основными причинами существующих проблем в развитии агропромышленного комплекса в Курганской области являются:
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические, энергетические ресурсы, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, несовершенство земельных отношений в аграрной сфере;
неравные условия конкуренции на отечественном продовольственном рынке, в Курганской области по сравнению с соседними регионами ниже уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, выше тарифы на электроэнергию;
последствия чрезвычайных ситуаций, засух в 2010, 2012, 2013 годах, установление раннего снежного покрова в 2014 году, слабое развитие страхования в аграрном секторе экономики;
низкий уровень инвестиционной и инновационной привлекательности при производстве сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных средств;
слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
финансовая неустойчивость сельского хозяйства, низкий уровень конкурентоспособности большинства товаропроизводителей, слабое развитие страхования в аграрном секторе экономики;
неэффективное использование земельных, трудовых, сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленном комплексе;
отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от городов, низкий уровень жизни, занятости сельского населения, дефицит квалифицированных кадров, сокращение численности сельского населения и увеличение доли старших возрастов.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Приоритетные направления государственной политики в сфере агропромышленного комплекса в Российской Федерации обозначены в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Госпрограмма).
В Программе предусмотрено участие в достижении следующих целей Госпрограммы:
обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции;
повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.
В Программе предусмотрено участие в решении следующих задач Госпрограммы:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение;
модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;
поддержка малых форм хозяйствования;
обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;
