ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2017 года N 501
Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Формирование современной городской среды"
(с изменениями на 28 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.03.2018 N 80, от 28.04.2018 N 188, от 18.06.2018 N 271, от 29.06.2018 N 306, от 20.07.2018 N 362, от 07.11.2018 N 529, от 25.12.2018 N 624, от 03.04.2019 N 147, от 19.06.2019 N 264, от 30.09.2019 N 442, от 11.12.2019 N 561, от 24.12.2019 N 627, от 20.03.2020 N 130, от 31.08.2020 N 406, от 28.12.2020 N 644, от 16.02.2021 N 43, от 30.03.2021 N 111, от 03.09.2021 N 358, от 27.10.2021 N 439, от 29.12.2021 N 601, от 28.02.2022 N 73, от 07.09.2022 N 403, от 17.10.2022 N 466, от 31.01.2023 N 47, от 06.02.2023 N 49, от 31.03.2023 N 156, от 22.06.2023 N 305, от 08.12.2023 N 610, от 28.12.2023 N 699)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 30.06.2023 N 346.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Формирование современной городской среды" (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 306)
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Председатель Правительства
Сахалинской области
В.Г.Щербина
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.10.2017 N 501
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.03.2018 N 80, от 28.04.2018 N 188, от 18.06.2018 N 271, от 29.06.2018 N 306, от 20.07.2018 N 362, от 07.11.2018 N 529, от 25.12.2018 N 624, от 03.04.2019 N 147, от 19.06.2019 N 264, от 30.09.2019 N 442, от 11.12.2019 N 561, от 24.12.2019 N 627, от 20.03.2020 N 130, от 31.08.2020 N 406, от 28.12.2020 N 644, от 16.02.2021 N 43, от 30.03.2021 N 111, от 03.09.2021 N 358, от 27.10.2021 N 439, от 29.12.2021 N 601, от 28.02.2022 N 73, от 07.09.2022 N 403, от 17.10.2022 N 466, от 31.01.2023 N 47, от 06.02.2023 N 49, от 31.03.2023 N 156, от 22.06.2023 N 305, от 08.12.2023 N 610, от 28.12.2023 N 699)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
Соисполнители государственной программы | - |
Участники государственной программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (с 2018 года по настоящее время). Министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области (с 2019 года по 2022 год) |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.09.2022 N 403) | |
Цель государственной программы | Создание условий для кардинального повышения комфортности городской среды и механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды на территории Сахалинской области |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 306) | |
Задачи государственной программы | Поддержка муниципальных программ формирования современной городской среды, направленных на повышение благоустройства территорий Сахалинской области. Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования современной городской среды на территории Сахалинской области с учетом приоритетов территориального развития. Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 306) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Срок реализации: 2018 - 2025 годы |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 306) | |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы в 2018 - 2025 годах составит: За счет всех источников финансирования - 12939737,7 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 1372050,5 тыс. руб.; 2019 год - 2401473,4 тыс. руб.; 2020 год - 1959228,7 тыс. руб.; 2021 год - 1094666,7 тыс. руб.; 2022 год - 1831098,1 тыс. руб.; 2023 год - 2635499,0 тыс. руб.; 2024 год - 888725,9 тыс. руб.; 2025 год - 756995,4 тыс. руб. Из него по источникам: - за счет средств федерального бюджета - 1790758,2 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 45619,5 тыс. руб.; 2019 год - 88228,0 тыс. руб.; 2020 год - 81710,7 тыс. руб.; 2021 год - 77779,4 тыс. руб.; 2022 год - 494685,8 тыс. руб.; 2023 год - 902734,8 тыс. руб.; 2024 год - 100000,0 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета - 10965147,5 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 1313498,9 тыс. руб.; 2019 год - 2291201,8 тыс. руб.; 2020 год - 1858211,9 тыс. руб.; 2021 год - 1006336,6 тыс. руб.; 2022 год - 1318670,6 тыс. руб.; 2023 год - 1648358,4 тыс. руб.; 2024 год - 779443,9 тыс. руб.; 2025 год - 749425,4 тыс. руб.; - за счет средств местных бюджетов - 183832,0 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 12932,1 тыс. руб.; 2019 год - 22043,6 тыс. руб.; 2020 год - 19306,1 тыс. руб.; 2021 год - 10550,7 тыс. руб.; 2022 год - 17741,7 тыс. руб.; 2023 год - 84405,8 тыс. руб.; 2024 год - 9282,0 тыс. руб.; 2025 - 7570,0 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.12.2023 N 699) | |
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | - доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) в общем количестве запланированных к реализации в течение отчетного года проектов благоустройства дворовых территорий - 100%; - доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве запланированных к реализации в течение отчетного года проектов благоустройства общественных территорий - 100%; - доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в соответствующих мероприятиях, в общем количестве запланированных к реализации в течение отчетного года проектов благоустройства дворовых территорий - 100%; - доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству в отчетном году с использованием субсидии на капитальный ремонт, ремонт дворовых территорий, - 100%; - количество благоустроенных и капитально отремонтированных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, начиная с 2018 года, нарастающим итогом - 1141 ед.; - реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств), начиная с 2018 года, нарастающим итогом - 156 ед.; - прирост среднего значения индекса качества городской среды по отношению к 2019 году - 24%; - доля граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, - 30%; - среднее значение индекса качества городской среды по Российской Федерации - 199 ед.; - доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%) - 50%; - реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, не менее ед. нарастающим итогом - 1 ед. |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.09.2021 N 358, от 27.10.2021 N 439, от 07.09.2022 N 403, от 28.12.2023 N 699) | |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации государственной программы и прогноз развития
Создание современной и комфортной городской среды для человека является одним из основных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.
Сегодня гражданам важно: как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары, скверы, парки, набережные, центральные улицы, дворовые территории и многое другое.
В настоящее время благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований области не соответствует современным требованиям.
Под дворовой территорией подразумевается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Общественная территория - территория муниципального образования, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.).
Большинство общественных территорий муниципальных образований области неблагоустроенны. Дворовые территорий не обеспечены минимальным перечнем элементов благоустройства в совокупности (отсутствуют освещение, скамейки, урны, асфальтированные дворовые проезды).
Кроме дворовых территорий в муниципальных образованиях области имеются общественные территории и площадки, специально оборудованные для отдыха, общения и досуга разных групп населения.
В целях повышения комфортности проживания граждан Сахалинской области и уровня благоустроенности городских и сельских населенных пунктов муниципальными образованиями разработаны программы капитального ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, благоустройства населенных пунктов, в соответствии с которыми и по результатам проводимой инвентаризации в течение восьми лет планируется поэтапно провести капитальный ремонт 1141 дворовой территории многоквартирных домов.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 306)
В программах также отражены формы участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия населения и других заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий. Доля участия населения и других заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории, входящих в дополнительный перечень работ по благоустройству.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 306)
Порядки инвентаризации дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий и уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в муниципальных образованиях Сахалинской области представлены в приложениях N 8, N 9, N 10 к настоящей Программе.
Адресные перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, расположенных на территориях муниципальных образований Сахалинской области, приведены в утвержденных муниципальных программах по формированию современной городской среды и при необходимости подлежат корректировке. Адресные перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве на очередной год, приводятся в приложениях в настоящей Программе.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 17.10.2022 N 466)
Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц, в соответствии с соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления, не представлен в связи с отсутствием таких соглашений в Сахалинской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 20.03.2020 N 130)
По итогам проведенного рейтингового голосования и общественных обсуждений в муниципальных образованиях Сахалинской области по выбору общественных территорий предложено к реализации в 2023 году 20 общественных пространств.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.03.2023 N 156)
Реализация в Сахалинской области приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" позволит повысить уровень благоустройства дворовых территорий, мест массового отдыха населения (городских парков, скверов и прочих мест массового пребывания людей).
2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 306)
Государственная политика Сахалинской области в сфере благоустройства городской среды увязана с приоритетами и целями государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, определенными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, проектом "Формирование комфортной городской среды", иными нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, стратегической целью государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.08.2020 N 406)
Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы определены Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618, Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, от 09.05.2017 N 203, от 26.06.2020 N 427, от 21.07.2020 N 474.
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.08.2020 N 406, от 28.12.2020 N 644)
