ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2017 года N 292-П
О государственной программе Астраханской области "Формирование современной городской среды на территории Астраханской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Астраханской области от 27.10.2023 N 623-П.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 12 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12.02.2018 N 51-П, от 21.05.2018 N 191-П, от 18.12.2018 N 546-П, от 21.03.2019 N 88-П, от 30.12.2019 N 598-П, от 09.04.2020 N 151-П, от 30.04.2020 N 202-П, от 20.07.2020 N 318-П, от 13.11.2020 N 521-П, от 07.04.2021 N 123-П, от 02.11.2021 N 501-П, от 29.12.2021 N 689-П, от 27.01.2022 N 21-П, от 08.11.2022 N 541-П, от 04.08.2023 N 435-П, от 12.10.2023 N 597-П)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Формирование современной городской среды на территории Астраханской области".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области до 15.12.2017 разработать и утвердить муниципальные программы по формированию современной городской среды.
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 31 августа 2017 г. N 292-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12.02.2018 N 51-П, от 21.05.2018 N 191-П, от 18.12.2018 N 546-П, от 21.03.2019 N 88-П, от 30.12.2019 N 598-П, от 09.04.2020 N 151-П, от 30.04.2020 N 202-П, от 20.07.2020 N 318-П, от 07.04.2021 N 123-П, от 02.11.2021 N 501-П, от 29.12.2021 N 689-П, от 27.01.2022 N 21-П, от 08.11.2022 N 541-П, от 04.08.2023 N 435-П)
Паспорт государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Астраханской области"
Наименование государственной программы | Формирование современной городской среды на территории Астраханской области (далее - государственная программа) |
Основание для разработки государственной программы | |
Основной разработчик государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области |
Государственный заказчик-координатор государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области |
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2019 N 598-П) | |
Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области |
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2019 N 598-П) | |
Исполнители государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), инвесторы (по согласованию), организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (по согласованию), собственники жилья (по согласованию), общественные организации (по согласованию) |
Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы) | основное мероприятие по реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)" в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды; подпрограмма "Благоустройство дворовых и общественных территорий в Астраханской области" |
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 21.03.2019 N 88-П, от 04.08.2023 N 435-П) | |
Цель государственной программы | повышение качества комфорта городских и сельских поселений Астраханской области |
Задача государственной программы | обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Астраханской области с учетом приоритетов территориального развития |
"Срок и этапы реализации государственной программы | Срок реализации: 2018 - 2030 годы. Этапы не выделяются"; |
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 04.08.2023 N 435-П) | |
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основному мероприятию, подпрограмме, ведомственной целевой программе) | Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 2918115,24 тыс. рублей, в том числе средства: - федерального бюджета - 2391660,60 тыс. рублей; - бюджета Астраханской области - 263005,93 тыс. рублей; - местных бюджетов - 240237,49 тыс. рублей; - внебюджетных средств - 23211,22 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2018 году за счет всех источников финансирования - 596617,25 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 285882,90 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 119663,36 тыс. рублей; - местные бюджеты - 167859,77 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 23211,22 тыс. рублей; в 2019 году за счет всех источников финансирования - 476044,20 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 375844,20 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 50100,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 50100,00 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2020 году за счет всех источников финансирования - 406121,45 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 347254,60 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 52644,28 тыс. рублей; - местные бюджеты - 6222,57 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2021 году за счет всех источников финансирования - 337455,10 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 323473,40 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 10004,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3977,40 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2022 году за счет всех источников финансирования - 407078,34 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 393198,70 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 9995,84 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3883,80 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2023 году за счет всех источников финансирования - 330206,07 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 316522,50 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 9789,36 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3894,21 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2024 году за счет всех источников финансирования - 364592,83 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 349484,30 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 10808,79 тыс. рублей; - местные бюджеты - 4299,74 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2025 году за счет всех источников финансирования - 0,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 0,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения основного мероприятия по реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)" в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" за весь период составит 2321497,99 тыс. рублей, в том числе средства: - федерального бюджета - 2105777,70 тыс. рублей; - бюджета Астраханской области - 143342,57 тыс. рублей; - местных бюджетов - 72377,72 тыс. рублей; - внебюджетных средств - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2019 году за счет всех источников финансирования - 476044,20 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 375844,20 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 50100,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 50100,00 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2020 году за счет всех источников финансирования - 406121,45 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 347254,60 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 52644,28 тыс. рублей; - местные бюджеты - 6222,57 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2021 году за счет всех источников финансирования - 337455,10 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 323473,40 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 10004,30 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3977,40 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2022 году за счет всех источников финансирования - 407078,34 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 393198,70 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 9995,84 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3883,80 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2023 году за счет всех источников финансирования - 330206,07 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 316522,50 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 9789,36 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3894,21 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2024 году за счет всех источников финансирования - 364592,83 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 349484,30 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 10808,79 тыс. рублей; - местные бюджеты - 4299,74 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей; в 2025 году за счет всех источников финансирования - 0,00 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 0,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 0,00 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения подпрограммы "Благоустройство дворовых и общественных территорий в Астраханской области" государственной программы за 2018 год составит 596617,25 тыс. рублей, в том числе средства: - федерального бюджета - 285882,90 тыс. рублей; - бюджета Астраханской области - 119663,36 тыс. рублей; - местных бюджетов - 167859,77 тыс. рублей; - внебюджетных средств - 23211,22 тыс. рублей. |
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 04.08.2023 N 435-П) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий) | - доля граждан, обеспеченных комфортной городской средой, соответствующей требованиям безопасности и удовлетворенности граждан их потребностям, возрастет с 58,1 до 95 процентов; - доля муниципальных образований Астраханской области, применяющих единые принципы благоустройства, возрастет с 20 до 100 процентов; - количество городов с благоприятной городской средой увеличится с 0 до 4 ед.; - доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, возрастет с 5 до 30 процентов; - прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году увеличится с 2 до 24 процентов; - количество благоустроенных общественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, увеличится с 49 до 322 ед.; - доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, составит не менее 90%; - индекс качества городской среды увеличится с 161 балла до 200 баллов; - реализация проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях по отношению к 2019 году увеличится до 2 ед. к 2023 году. |
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 08.11.2022 N 541-П) | |
Система организации контроля за исполнением государственной программы | Государственный заказчик государственной программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Государственный заказчик ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации государственной программы |
1. Общие положения, основание для разработки государственной программы
Проблема благоустройства городских и сельских территорий является одной из насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения.
Отсутствие благоустройства придомовых территорий является сдерживающим фактором для процесса создания товариществ собственников жилья и других объединений собственников, а, следовательно, и реализации собственниками ответственности за сохранность общего имущества, на формирование которой направлена реформа жилищно-коммунального хозяйства.
Содержание жилищного фонда города с придомовыми территориями, инженерными коммуникациями, направленное на поддержание экологически и эстетически организованной городской среды, требует значительных трудовых, материальных, финансовых средств.
Для приведения дворовых территорий к современным нормам комфортности выявлена необходимость реализации государственной программы, где предусматриваются мероприятия, направленные на комплексное благоустройство дворовых и внутриквартальных территорий.
К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Благодаря благоустройству и озеленению территорий создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Астраханской области от 25.12.2020 N 115/2020-ОЗ, и Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 08.11.2022 N 541-П)
Одно из главных условий государственной программы - вовлечение в ее реализацию широких масс населения, проведение общественных обсуждений. Именно участие граждан позволит разработать и реализовать программные мероприятия по формированию комфортной городской среды, выработать системный подход повышения качества и комфорта жизни населения Астраханской области, создать позитивную социальную атмосферу.
Выполнение комплекса мероприятий по благоустройству городской среды позволят значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик муниципальных образований Астраханской области, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).
Государственная программа разработана в соответствии с основным направлением стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда" и паспортом приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017 N 5.
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы основных мероприятий и подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2019 N 598-П)
Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии территории и, как следствие, повышение качества жизни населения.
Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории муниципальных образований Астраханской области, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.
Отрицательные тенденции в динамике изменения уровня благоустройства территории обусловлены наличием следующих факторов:
- высоким уровнем физического, морального и экономического износа дорожного покрытия и примыкающих пешеходных магистралей дворовых территорий в муниципальных образованиях Астраханской области. На сегодняшний день износ дорожного покрытия, пешеходных дорожек и тротуаров, расположенных на территории Астраханской области, достигает 78%;
- динамично развивающимся сектором жилой застройки на территории населенных пунктов поселений Астраханской области с численностью населения свыше 1000 человек и, как следствие, расширением территорий общего пользования (улиц, дорог, пешеходных переходов, транспортных пересечений).
Недостаточный уровень благоустройства инфраструктуры на территории Астраханской области вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.
Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременное выполнение всех необходимых мероприятий по благоустройству и приводит к дальнейшему снижению качества жизни астраханцев. В результате нарастает не только количество дворовых территорий, не отвечающих современным требованиям, что является негативным социальным фактором, но и затраты на их восстановление.
Для проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий, мест общественного пребывания жителей Астраханской области требуются значительные финансовые затраты. Самостоятельно решить вопрос переоборудования своих дворов жители не имеют возможности.
В сложившейся ситуации решить проблему финансирования полного переустройства дворовых территорий и общественных пространств без государственной поддержки практически невозможно.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2019 N 598-П)
В 2017 году в Российской Федерации стартовал приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды", главной целью которого является благоустройство дворовых территорий и общественных пространств. Реализация данного приоритетного проекта осуществляется в два этапа:
1 этап - 2017 год;
2 этап - 2018 - 2024 годы.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2019 N 598-П)
В 2017 году формирование единых подходов к основным принципам благоустройства населенных пунктов Астраханской области с численностью населения свыше 1000 человек осуществлялось в рамках подпрограммы "Формирование современной городской среды" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П (далее - подпрограмма).
