КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 августа 2017 года N 57-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях развития в Мурманской области механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также повышения их качества и доступности, приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Мурманской области (приложение N 1).

2. Рекомендовать руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области и главам администраций муниципальных образований Мурманской области при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Мурманской области руководствоваться данным Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета
Т.Е.ЛАПИН

Приложение N 1
к приказу
Комитета по развитию информационных технологий и связи
Мурманской области
от 23 августа 2017 года N 57-ОД

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 1. Основные понятия

Для целей настоящего Положения об оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Мурманской области (далее - Положение) используются следующие основные понятия.

Государственная услуга - услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти Мурманской области, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Мурманской области, - деятельность по реализации функций соответственно исполнительного органа государственной власти Мурманской области, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Мурманской области, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальная услуга - услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Услуги - государственные и муниципальные услуги.

Органы власти (организации) - исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области или другие организации, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ).

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Маловостребованная услуга - услуга, предоставляемая реже 300 раз в год на территории Мурманской области.

РПЭУ - информационная система "Региональный портал электронных услуг Мурманской области" (https://51gosuslugi.ru/), являющаяся неотъемлемым компонентом базового информационного ресурса Мурманской области "Автоматизированная информационная система управления и мониторинга региональных компонентов электронного правительства". Оператором РПЭУ является Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области.

ЕПГУ - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", размещенная в сети Интернет по адресу: www.gosuslugi.ru. Оператором ЕПГУ является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уполномоченный орган - Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области.

ЕСИА - Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Приоритетные услуги - государственные и муниципальные услуги, включенные в примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), в соответствии с приложением N 2 к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 2516-Р.

Типовой административный регламент - административный регламент, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации, для государственных и муниципальных услуг, включенных в примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), в соответствии с приложением N 2 к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 2516-Р.

Ведомственная информационная система - информационная система, используемая в целях осуществления деятельности органа власти (организации) по оказанию (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций).

Паспорт услуги - подготавливаемый органом (организацией), предоставляющим услугу, документ, содержащий сведения о реализации состава действий в электронном виде при предоставлении государственной или муниципальной услуги, включаемых в административный регламент предоставления государственной или муниципальной услуги.

Портальная (интерактивная) форма заявления - интерактивная форма заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенная на ЕПГУ, РПЭУ, официальных сайтах и предназначенная для обеспечения возможности осуществлять прием от заявителя необходимых для оказания услуги данных.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение разработано во исполнение положений Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236, и Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 2516-Р (далее - Концепция).

2.2. Настоящее Положение определяет:

- общие требования к составу действий, а также к предоставлению в электронном виде государственных и муниципальных услуг органами власти (организациями) посредством РПЭУ и ЕПГУ, а также на официальных сайтах органов власти (организаций);

- порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с Требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг и Концепцией.

3. Общие требования к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде

3.1. Состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронном виде при получении услуги с использованием РПЭУ, ЕПГУ и официальных сайтов, определяется в административном регламенте предоставления услуги органом власти (организацией).

3.2. Под действиями, совершаемыми в электронном виде, понимаются следующие действия:

- получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

- запись на прием в орган власти (организацию), в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос);

- формирование запроса;

- прием и регистрация органом власти (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

- оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг);

- получение результата предоставления услуги;

- получение сведений о ходе выполнения запроса;

- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа власти (организации), должностного лица органа власти (организации) либо государственного или муниципального служащего.

3.3. В административный регламент предоставления услуги включаются состав, последовательность и сроки выполнения действий в электронном виде, а также требования к порядку их выполнения.

3.4. Состав действий, которые включаются в административный регламент предоставления услуги, одобряется:

- решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности - в отношении услуг, включенных в примерный перечень услуг;

- уполномоченным органом - в отношении услуг, предоставляемых органами власти и организациями, не включенных в примерный перечень.

3.5. Информация о порядке и сроках предоставления услуги, основанная на сведениях об услугах, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", размещенная на РПЭУ, ЕПГУ и официальных сайтах, предоставляется заявителю бесплатно.

3.6. Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, а также отказ в предоставлении услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на РПЭУ, ЕПГУ и официальных сайтах.

3.7. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, авторизацию (регистрацию) заявителя или предоставление им персональных данных.

3.8. При организации записи на прием в орган власти (организацию) или многофункциональный центр заявителю обеспечивается возможность:

а) ознакомления с расписанием работы органа власти (организации) или многофункционального центра либо уполномоченного сотрудника органа власти (организации) или многофункционального центра, а также с доступными для записи на прием датами и интервалами времени приема;

б) записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в органе власти (организации) или многофункциональном центре графика приема заявителей.

3.9. При осуществлении записи на прием в орган власти (организацию) или многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.

3.10. Запись на прием может осуществляться посредством информационной системы органа власти (организации), интегрированной с РПЭУ и (или) ЕПГУ, и (или) официальным сайтом.

3.11. Формирование запроса осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на РПЭУ, ЕПГУ или официальных сайтах без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Мурманской области.

На ЕПГУ, РПЭУ и официальных сайтах размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.

Если на РПЭУ заявителю не обеспечивается возможность заполнения электронной формы запроса, то для формирования запроса обеспечивается автоматический переход к заполнению электронной формы указанного запроса на ЕПГУ или официальном сайте.

3.12. Форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляется в порядке, определяемом органом власти (организацией), после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.

3.13. При формировании запроса обеспечивается:

а) возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

б) возможность заполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса (заявления) при обращении за услугами, предполагающими направление совместного запроса (заявления) несколькими заявителями;

в) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;

г) сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;

д) заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе ЕСИА, и сведений, опубликованных ЕПГУ, РПЭУ или официальных сайтах, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;

е) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;

ж) возможность доступа заявителя на РПЭУ, ЕПГУ или официальном сайте к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - в течение не менее 3 месяцев.

3.14. Сформированный и подписанный запрос и иные документы, необходимые для предоставления услуги, направляются в орган власти (организацию) РПЭУ, ЕПГУ порталов или официальных сайтов.

3.15. Орган власти (организация) обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Мурманской области.

Предоставление услуги начинается с момента приема и регистрации органом власти (организацией) электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.

3.16. Оплата услуг может осуществляется заявителем с использованием РПЭУ, ЕПГУ или официальных сайтов по предварительно заполненным органом (организацией) реквизитам. Предоставление информации об оплате услуг осуществляется с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При оплате услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного в соответствии с правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, в том числе в едином личном кабинете. В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика. Кроме того, заявителю обеспечивается возможность печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.