ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 августа 2017 года N 169-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 17.02.2020 на основании Распоряжения Правительства Ивановской области от 17.02.2020 N 16-рп.
____________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, в целях исполнения пункта 4.1 плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности" на территории Ивановской области, утвержденного распоряжением Правительства Ивановской области от 28.02.2017 N 26-рп:

1. Утвердить:

1.1. Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Ивановской области (приложение 1).

1.2. Структуру перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (приложение 2).

2. До 01.11.2017 исполнительным органам государственной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), определенным в постановлении Правительства Ивановской области от 09.09.2011 N 308-п "Об определении исполнительных органов государственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)":

2.1. Разработать и утвердить ведомственным правовым актом перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по каждому осуществляемому виду контроля (надзора) с целевыми значениями и порядок контроля за достижением данных показателей.

2.2. Разработать и утвердить ведомственным правовым актом порядок применения результатов контрольно-надзорной деятельности для принятия решения о стимулировании должностных лиц, участвующих в осуществлении контроля (надзора).

2.3. Осуществлять анализ контрольной (надзорной) деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, информировать Губернатора Ивановской области о результатах анализа и обеспечивать размещение соответствующей информации на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Зобнина С.В.

Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ

Приложение 1
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 29.08.2017 N 169-рп

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящая Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Ивановской области, разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р и направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства исполнительных органов государственной власти Ивановской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) (далее - контролирующие органы), в деятельность подконтрольных субъектов.

2. Понятия "результативность государственного контроля (надзора)", "эффективность государственного контроля (надзора)", "ключевые показатели", "индикативные показатели" используются в значениях, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

3. Основными задачами оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности контролирующих органов и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;

формирование в контролирующих органах организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

4. Контролирующие органы в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, самостоятельно определяют перечень показателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельности в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложением 2 к настоящему распоряжению Правительства Ивановской области.

5. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

6. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемый контролирующим органом, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольно-надзорными мероприятиями.

7. Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемого контролирующим органом, состоит из показателей группы "А" и показателей групп "Б" и "В".

8. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности.

Определение указанных показателей осуществляется по каждому виду контрольно-надзорной деятельности контролирующего органа, а интерпретация их значений должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

9. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности контролирующего органа соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Определение указанных показателей и интерпретация их значений контролирующими органами должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

10. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

Приложение 2
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 29.08.2017 N 169-рп

Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

________________

* Вид контрольно-надзорной деятельности определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В скобках приводится реестровый номер (номера) государственных услуг (функций), осуществляемых в рамках указанного вида деятельности, закрепленный в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

** В строке указываются негативные явления, такие как природные явления, техногенные и иные (например, пожары, осуществление медицинской деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации, распространение инфекционных и иных заболеваний и пр.).

*** В строке указывается цель, на которую направлена контрольно-надзорная деятельность (например, устранение риска возникновения пожара на социально значимых объектах и др.).

**** В комментариях указываются наименования переменных, которые задействованы в формуле расчета показателя.

***** Международные сопоставления показателей используются при возможности такого сопоставления и исключительно для ключевых показателей и рассчитываются как процентное отклонение от среднего уровня показателей группы стран (Европейский союз, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)) по каждому из показателей группы А и значений показателей отдельных стран - членов ОЭСР и других стран с ВВП на душу населения не ниже уровня Российской Федерации.

****** Целевые значения показателей используются исключительно для показателей группы А и устанавливаются решением Правительства Российской Федерации. Индикативные показатели группы В не имеют целевых значений, однако, исполнительные органы государственной власти Ивановской области, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, могут использовать их для оценки своих территориальных органов.