ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 10 августа 2017 года N 2069
О региональном государственном экологическом надзоре
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 07.09.2021 N 2044.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 19 июня 2019 года)
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 07.02.2018 N 2395, от 26.09.2018 N 2842, от 19.06.2019 N 602)
В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 2, 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2007 г. 430-З N 875-III "О государственном экологическом надзоре Республики Саха (Якутия)" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном экологическом надзоре.
2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.
Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
10 августа 2017 года
N 2069
Утверждено
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 10 августа 2017 г. N 2069
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 07.02.2018 N 2395, от 26.09.2018 N 2842, от 19.06.2019 N 602)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора.
2. Региональный государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных федеральным законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) согласно компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках государственного надзора в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения в порядке, установленном настоящим Положением.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 26.09.2018 N 2842)
3.1. При осуществлении регионального государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.
(п. 3.1 введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07.02.2018 N 2395)
4. Региональный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
5. Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) при осуществлении регионального государственного экологического надзора в установленном порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 26.09.2018 N 2842)
6. Перечень должностных лиц Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора, утверждается в установленном порядке.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 26.09.2018 N 2842)
7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 24 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", статьей 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды", соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 17 и 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 24 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
9. Утратил силу. - Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 19.06.2019 N 602.
9.1. При проведении плановой проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора, обязаны использовать проверочный лист (списки контрольных вопросов).
(п. 9.1 введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07.02.2018 N 2395)
9.2. Использование проверочного листа (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(п. 9.2 введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07.02.2018 N 2395)
9.3. Проверочный лист (списки контрольных вопросов), используемый при проведении плановой проверки, разрабатывается и утверждается Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов).
(п. 9.3 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.06.2019 N 602)
9.4. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (списки контрольных вопросов).
(п. 9.4 введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07.02.2018 N 2395)
10. Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды.
11. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке.
12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) при осуществлении регионального государственного экологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 26.09.2018 N 2842)
13. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 26.09.2018 N 2842)
14. Отнесение объектов регионального государственного экологического надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".
(п. 14 введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.06.2019 N 602)
15. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного экологического надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска проводятся один раз в 2 года;
для категории значительного риска проводятся один раз в 3 года;
для категории среднего риска проводятся не чаще чем один раз в 4 года;
для категории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в 5 лет;
для категории низкого риска не проводятся.
В отношении объектов регионального государственного экологического надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Основанием для включения плановой проверки объектов регионального государственного экологического надзора категорий высокого, значительного, среднего и умеренного риска в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты:
ввода в эксплуатацию объекта регионального государственного экологического надзора;
окончания проведения последней плановой проверки объекта регионального государственного экологического надзора.
(п. 15 введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.06.2019 N 602)
16. Отнесение объектов регионального государственного экологического надзора к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется решением Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия). Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ведет перечень объектов регионального государственного экологического надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечень).
