"Дорожная карта"
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Формирование эффективной структуры здравоохранения Республики Башкортостан | ||||
1.1 | Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Республике Башкортостан целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р | 2014 - 2018 годы | определение необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи; представление в Минздрав России результатов анализа соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Республике Башкортостан целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р | Минздрав РБ, ГУ ТФОМС РБ |
1.2 | Анализ соответствия штатной численности персонала государственных и муниципальных медицинских учреждений порядкам оказания медицинской помощи | 2014 - 2018 годы | определение дефицита (избытка) работников в штате медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи; представление в Минздрав России результатов анализа соответствия численности работников медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
1.3 | Анализ численности врачей, среднего и младшего медицинского персонала, занятых на штатных должностях в учреждениях здравоохранения, и их средней заработной платы | 2014 - 2018 годы | обеспечение достижения целевых показателей "дорожной карты" по заработной плате и численности; представление аналитической записки в Правительство Республики Башкортостан (по запросу); представление информации в Минздрав России | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
1.4 | Анализ соответствия материально-технического оснащения государственных и муниципальных медицинских учреждений Республики Башкортостан порядкам оказания медицинской помощи | 2014 - 2018 годы | определение дефицита материально-технического оснащения медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи; представление в Минздрав России результатов анализа соответствия материально-технического оснащения государственных и муниципальных медицинских учреждений Республики Башкортостан порядкам оказания медицинской помощи | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
1.5 | Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи | 2014 - 2018 годы | определение неудовлетворенной потребности в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями; представление в Минздрав России результатов анализа соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи | Минздрав РБ |
1.6 | Внедрение механизмов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения | 2014 - 2018 годы | рост количества проектов в области здравоохранения Республики Башкортостан, реализованных с участием частных партнеров | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
1.7 | Актуализация модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | формирование модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Республики Башкортостан с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных; формирование структуры финансирования оказания медицинской помощи, а также обеспечения льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных, по видам и объемам медицинской помощи; внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), Минфин РБ |
1.8 | Внесение изменений и дополнений в утвержденную государственную программу развития здравоохранения Республики Башкортостан на 2013 - 2020 годы с учетом утвержденной государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" | 2014 - 2018 годы | реализация утвержденной государственной программы развития здравоохранения Республики Башкортостан с учетом утвержденной государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), Минфин РБ |
2. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Республики Башкортостан | ||||
2.1 | Внедрение показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных медицинских учреждений Республики Башкортостан, их руководителей и работников в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, разработанными на основе методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минздрава России от 28 июня 2013 года N 421 | ежегодно, 2014 - 2018 годы | построение системы оценки деятельности медицинских организаций, их руководителей и работников, основанной на единых принципах перехода на заключение трудовых договоров на основе эффективного контракта | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.2 | Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) медицинских учреждениях республики в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации, методическими рекомендациями, утвержденными приказами Минтруда России от 31 мая 2013 года N 235, от 30 сентября 2013 года N 504, приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда; обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании государственных (муниципальных) услуг | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.3 | Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями государственных (муниципальных) медицинских учреждений в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 | ежегодно, 2014 - 2018 годы | заключение 100% трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями государственных (муниципальных) медицинских учреждений | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.4 | Включение в дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями государственных и муниципальных медицинских учреждений Республики Башкортостан условий соблюдения целевых значений повышения оплаты труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала с целью доведения соотношения их заработной платы со средней заработной платой по республике к 2018 году до 200% и 100% соответственно | 2014 - 2018 годы | методические рекомендации государственным и муниципальным медицинским учреждениям | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.5 | Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений здравоохранения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Проведение проверок достоверности представленных сведений. Осуществление мониторинга публикаций информации о доходах руководителей медицинских организаций в сети Интернет в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 4 марта 2013 года N УП-39 | 2014 - 2018 годы | 100% руководителей учреждений здравоохранения, подавших декларацию о доходах, 100% руководителей учреждений здравоохранения, разместивших декларацию о доходах в сети Интернет | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.6 | Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников учреждений в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 октября 2008 года N 371. Осуществление контроля за соблюдением установленного соотношения заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений | ежегодно, 2014 - 2018 годы | устранение резкой дифференциации в оплате труда руководителей и работников учреждений здравоохранения | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.7 | Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40% в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на прочий персонал; реструктуризация численности административно-управленческого персонала медицинских организаций Республики Башкортостан с учетом реальной потребности отрасли, создание условий для эффективной профессиональной служебной деятельности, повышения квалификации сотрудников администраций медицинских организаций в области управления здравоохранением | Минздрав РБ |
2.8 | Проведение оценки уровня соответствия (аттестации) трудовых функций работников, указанных в трудовых договорах (должностных инструкциях), занимаемой должности или выполняемой работе, а также уровня соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей медицинских работников | ежегодно, с 2014 года | создание необходимых условий для проведения аттестации специалистов; перевод работников на эффективный контракт | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), медицинские организации РБ |
2.9 | Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере здравоохранения | 2014 - 2015 годы | обеспечение соответствия работников медицинских организаций современным квалификационным требованиям | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.10 | Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников в соответствии с квалификационными требованиями | ежегодно, 2014 - 2018 годы | создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам | Минздрав РБ |
2.11 | Проведение республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучший врач года" и принятие участия во всероссийском конкурсе "Лучший врач года" | ежегодно, 2014 - 2018 годы | повышение престижа профессий работников медицинской организации | Минздрав РБ |
2.12 | Организация проведения разъяснительной работы в учреждениях здравоохранения по вопросам повышения оплаты труда и перехода на эффективный контракт, по вопросам реализации мероприятий "дорожной карты". Информационное сопровождение "дорожной карты" в соответствии с планом, утвержденным Министерством здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | выступления, публикации руководителей и специалистов Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в трудовых коллективах, на совещаниях, в том числе селекторных, семинарах и др.; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда указанных категорий работников в сфере здравоохранения | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), РОБ ПРЗ РФ |
2.13 | Обучение руководителей, работников кадровых служб порядку перевода работников медицинских организаций на эффективный контракт | 2014 - 2015 годы | создание условий для перевода работников медицинских организаций на эффективный контракт | Минздрав РБ |
2.14 | Обеспечение перевода работников государственных и муниципальных медицинских организаций на эффективный контракт | ежегодно, 2014 - 2015 годы | заключение эффективного контракта, направленного на достижение целевых показателей, с работниками государственных и муниципальных медицинских организаций | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.15 | Внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, применение показателей этой оценки при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений с учетом методических рекомендаций Минздрава России, утвержденных Приказом от 31 октября 2013 года N 810а | ежегодно, 2014 - 2018 годы | повышение эффективности деятельности медицинских организаций, качества предоставляемых ими услуг; стимулирование руководителей и работников медицинских организаций | Общественный совет при Минздраве РБ, Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.16 | Внесение изменений в Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | внесение изменений в Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан в части оплаты труда руководителей | Минздрав РБ |
2.17 | Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников | 2014 - 2018 годы | утверждение плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений здравоохранения; доведение ежегодной доли обученных работников до 30%; увеличение притока кадров в учреждения здравоохранения за 5 лет не менее чем на 50% | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.18 | Расчет потребности расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) медицинских работников и их учет при формировании бюджета Республики Башкортостан, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан в соответствии с планами-графиками реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 и от 28 декабря 2012 года N 1688 | ежегодно, 2014 - 2018 годы | достижение целевых показателей в части повышения заработной платы отдельных категорий медицинских работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 | Минздрав РБ, ГУ ТФОМС РБ, Минфин РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.19 | Разработка и утверждение плана-графика реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в части повышения оплаты труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала в Республике Башкортостан с учетом методических рекомендаций, разработанных Минздравом России | ежегодно, 2014 - 2018 годы | утверждение приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан об утверждении плана-графика повышения оплаты труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала для достижения целевых показателей; доведение соотношения заработной платы среднего и младшего медицинского персонала до 100%, врачей - до 200% от средней заработной платы по Республике Башкортостан к 2018 году | Минздрав РБ |
2.20 | Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения. Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 | ежегодно, 2014 - 2018 годы | разработка плана мероприятий, направленного на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения, и мониторинг его выполнения | Минздрав РБ |
2.21 | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 | ежегодно, 1 июля, 31 декабря | представление информации о результатах мониторинга в Правительство Республики Башкортостан и в Минтруд России | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.22 | Соблюдение сроков ожидания оказания медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан | ежегодно, 2014 - 2018 годы | обеспечение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), медицинские организации РБ |
2.23 | Формирование Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан в соответствии с прогнозной численностью населения Республики Башкортостан (получателей государственных (муниципальных) услуг) | ежегодно, 2014 - 2018 годы | обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан | Минздрав РБ |
2.24 | Определение нормативов оказания медицинской помощи в расчете на 1 жителя и на 1 застрахованное лицо в соответствии с утвержденными федеральными нормативами оказания медицинской помощи | ежегодно, 2014 - 2018 годы | обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан | Минздрав РБ, ГУ ТФОМС РБ |
2.25 | Развитие негосударственных медицинских организаций в рамках государственно-частного партнерства | ежегодно, 2014 - 2018 годы | обеспечение права граждан на выбор медицинской организации при оказании медицинской помощи в Республике Башкортостан | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.26 | Оптимизация структуры сети, штатной численности и расходов государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения в соответствии с ежегодно утверждаемым планом оптимизационных мероприятий | 2014 - 2018 годы | ежегодное сокращение не менее 5% неэффективных расходов; повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.27 | Развитие сети учреждений, оказывающих медицинскую помощь при социально значимых заболеваниях (психиатрия, наркология, фтизиатрия) в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан | 2014 - 2018 годы | совершенствование организации оказания медицинской помощи при социально значимых заболеваниях | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.28 | Развитие стационарозамещающих методов оказания медицинской помощи (стационар на дому, дневной стационар, материально-техническое укрепление и расширение коечной мощности учреждений, занимающихся реабилитацией) | ежегодно, 2014 - 2018 годы | оптимизация структуры системы оказания первичной медико-санитарной помощи; усиление профилактической направленности оказания медицинской помощи в Республике Башкортостан | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.29 | Корректировка динамики повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения | ежегодно, 2014 - 2018 годы | обеспечение реализации целевых показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, в части повышения заработной платы отдельных категорий медицинских работников | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), медицинские организации РБ |
2.30 | Разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Башкортостан и Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, регулирующих правоотношения в сфере здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" | по мере необходимости | нормативно-правовое обеспечение оказания медицинской помощи и деятельности медицинских организаций в Республике Башкортостан | Минздрав РБ |
2.31 | Внедрение нормативно-подушевого финансирования в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан | 2014 год | стимулирование эффективного расходования средств на оказание медицинской помощи | Минздрав РБ, ГУ ТФОМС РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), медицинские организации РБ |
2.32 | Актуализация планов мероприятий по повышению эффективности государственных учреждений здравоохранения в части оказания государственных услуг и выполнения работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры | до 1 апреля текущего года | повышение эффективности государственных учреждений здравоохранения, в том числе за счет оптимизации структуры оказания медицинской помощи | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения РБ |
2.33 | Утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений, предусматривающих в т.ч. повышение оплаты труда отдельных категорий работников за счет всех источников в соответствии с утвержденной "дорожной картой" учреждения | ежегодно, до 1 декабря | оптимизация структуры оказания медицинской помощи и привлечение средств на повышение заработной платы медицинских работников | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения РБ |
2.34 | Актуализация показателей эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений здравоохранения, внесение изменений в трудовые договоры руководителей учреждений | ежегодно, до 1 июля | совершенствование системы показателей эффективности деятельности государственных учреждений здравоохранения и их руководителей | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения РБ |
2.35 | Актуализация базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ в сфере здравоохранения | ежегодно, до 1 июля | разработка механизмов нормативно-подушевого финансирования | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
2.36 | Актуализация требований к формированию нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере здравоохранения | ежегодно, до 1 июня | разработка механизмов нормативно-подушевого финансирования | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
3. Формирование системы независимой оценки качества работы медицинских организаций | ||||
3.1 | Участие в работе по реализации в Республике Башкортостан независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | 2014 - 2018 годы | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) | |
3.2 | Участие в совместных с Общественным советом по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан мероприятиях, способствующих реализации прав граждан на охрану здоровья. Участие в заседаниях Общественного совета по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан по его приглашению | 2014 - 2018 годы | Минздрав РБ | |
3.3 | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | Минздрав РБ | |
3.4 | Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | Общественный совет при Минздраве РБ (по согласованию), Минздрав РБ | |
3.5 | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности медицинских организаций | 2014 - 2018 годы | Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) | |
3.6 | Проведение мониторинга работы медицинских организаций по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | ежегодно, 2014 - 2018 годы | повышение эффективности деятельности медицинских организаций, качества предоставляемых ими услуг; стимулирование руководителей и работников медицинских организаций | Общественный совет при Минздраве РБ (по согласованию), Минздрав РБ, Администрация ГО г. Уфа РБ (по согласованию) |
3.7 | Информационное сопровождение независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | Минздрав РБ | |
3.8 | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения Республики Башкортостан | 2014 - 2018 годы | Минздрав РБ | |