ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2017 года N 288-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Белгородской области от 05.11.2019 N 467-пп, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.11.2019).
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года N 205-пп "О порядке разработки и утверждения административных регламентов" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента экономического развития Белгородской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Белгородской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Абрамов О.В.).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 24 июля 2017 года N 288-пп
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции:
Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Белгородской области (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти Белгородской области (контрольно-надзорного органа), исполняющего государственную функцию:
Департамент экономического развития Белгородской области (далее - КНО).
1.3. Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют должностные лица отдела лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка департамента экономического развития Белгородской области (далее - должностные лица КНО).
1.4. Административный регламент департамента экономического развития Белгородской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Белгородской области" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) КНО при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Белгородской области в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением юридических лиц, обратившихся с заявлением о продлении срока действия или переоформлении данной лицензии), (далее - юридическое лицо), а также порядок взаимодействия между должностными лицами КНО, взаимодействия КНО с юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
1.5. При исполнении государственной функции КНО осуществляет взаимодействие с:
1) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;
2) Прокуратурой Белгородской области;
3) Министерством внутренних дел по Белгородской области;
4) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области;
5) Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области;
6) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области;
7) органами исполнительной власти Белгородской области;
8) органами местного самоуправления в Белгородской области.
1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993 год, N 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1) (далее - КоАП РФ);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года N 32, ст. 3301 и от 29 января 1996 года N 5, ст. 410);
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 года N 31, ст. 3824 и 2000 год, N 32, ст. 3340);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 год, N 4, стр. 305);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 год, N 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 года N 48, ст. 4553) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 года N 30, ст. 3594);
Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, N 1, ст. 1; N 22, ст. 2672);
Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 год, N 7, ст. 785);
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 года N 31, ст. 4006);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2013 года, N 1, ст. 22);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2012 года N 30, ст. 4286);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, N 3, ст. 299);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, N 4, ст. 381);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 августа 2012 года, N 34, ст. 4735);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения Единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации от 11 мая 2015 года, N 19, ст. 2825);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года N 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 августа 2012 года, N 34, ст. 4743);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации от 2 мая 2016 года, N 18, ст. 2647);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2016 года N 42365, "Российская газета", 16 июня 2016 года, N 129);
законом Белгородской области от 28 апреля 2016 года N 71 "О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции" (опубликован на сайте "Вестник нормативных правовых актов Белгородской области" http://www.zakon.belregion.ru, 29 апреля 2016 года);
законом Белгородской области от 30 октября 2014 года N 311 "Об ограничениях в сфере розничной продажи тонизирующих напитков" ("Белгородские известия", 11 ноября 2014 года, N 215);
постановлением Правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 13 (131), июнь, 2008);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и органов местного самоуправления Белгородской области, регулирующими правоотношения в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
1.7. Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Белгородской области, имеющими лицензию(ии) на осуществление указанного вида деятельности, лицензионных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми, актами Российской Федерации, Белгородской области и органов местного самоуправления Белгородской области, регулирующими правоотношения в сфере розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензионные требования).
1.8. Государственная функция осуществляется посредством:
1) организации и проведения проверок юридических лиц;
2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений лицензионных требований.
1.9. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности лицензионных требований.
1.10. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности лицензионных требований, выполнение предписаний КНО, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.11. Предметом проверки юридического лица являются содержащиеся в документах юридического лица сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
1.12. Перечень лицензионных требований, предъявляемых к юридическим лицам, осуществляющим деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Белгородской области, должен соответствовать требованиям Федерального закона N 171-ФЗ.
1.13. Должностные лица КНО при проведении проверки имеют право:
1) проводить проверки;
2) запрашивать у юридических лиц на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций и готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
4) проводить замеры расстояний с целью установления удаленности обособленных подразделений от организаций и объектов, на которых и на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
5) проводить анализ информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах, анализ деклараций об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции в целях выявления фактов нарушения (отсутствия нарушений) лицензионных требований;
6) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения лицензионных требований;
8) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;
9) обращаться в арбитражный суд и (или) суды общей юрисдикции с заявлением о привлечении юридического лица (должностного лица юридического лица) к административной ответственности и аннулировании лицензии;
10) направлять в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка вступивших в законную силу копий постановлений, судебных актов по делам об административных правонарушениях для аннулирования лицензий во внесудебном порядке;
11) привлекать экспертов (экспертные организации) к проведению мероприятий по контролю;
