ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2017 года N 243
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 МАЯ 2014 ГОДА N 225 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТИ ЗАУРАЛЬЯ - ЗАБОТИМСЯ ВМЕСТЕ!"
В целях уточнения содержания нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области Правительство Курганской области постановляет:
1. Внести в приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 26 мая 2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" следующие изменения:
1) разделы I - X государственной Программы Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
2) в приложении 1 к государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!":
в разделе I слова
"
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2016 - 2017 годах 628954,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 362037,2 тыс. рублей, 2017 год - 266917 тыс. рублей |
"
заменить словами
"
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2016 - 2017 годах 1248600,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 362250,2 тыс. рублей, 2017 год - 886350,0 тыс. рублей |
";
в разделе II слова
"В Курганской области продолжают наблюдаться тенденции по снижению числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации: по состоянию на 31 декабря 2015 года в электронный банк данных занесены сведения о 27005 таких семьях (2014 год - 32886 семьях, 2013 год - 34645 семьях).
Вместе с тем в общем количестве социально неблагополучных семей растет число семей и детей, находящихся в социально опасном положении. С 2013 года данные показатели увеличились на 15,6% и 19,9% соответственно: 2015 год - 1381 семья и 2949 детей, 2014 год - 1246 семей и 2629 детей, 2013 год - 1195 семей и 2459 детей.
Рост данных показателей обусловлен активизацией выявления таких семей на межведомственной основе: в 2012 году выявлено и поставлено на учет 438 семей и 849 детей, находящихся в социально опасном положении, в 2013 году - 440 семей и 910 детей, в 2014 - 495 семей и 946 детей, в 2015 году - 631 семья и 1341 ребенок. До 99% семей поставлены на учет по причине того, что родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, жестоко обращаются с ними.
Таким образом, в настоящее время более 2,9 тыс. детей проживают в семьях, в которых родители ведут асоциальный образ жизни, пренебрегают интересами детей, вплоть до игнорирования их первичных потребностей в питании, одежде, лечении, обучении и прочее.
Проведенный анализ показал, что основной причиной, ведущей семью к неблагополучию, является алкоголизм родителей, которому сопутствуют низкая педагогическая культура, отсутствие трудовой занятости взрослых, развод супругов. На учете в наркологических службах региона состоят 777 родителей 1022 несовершеннолетних детей (2014 год - 531/712, 2013 год - 526/716), в службах занятости населения - 6,6 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (2014 год - 5,5 тыс. человек, 2013 год - 5,7 тыс. человек).
Ежегодно более 600 детей по причине семейного неблагополучия нуждаются в прохождении курса социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних. Из них 7,4% поступают в специализированные учреждения повторно (2014 год - 4,8%, 2013 год - 8,5%).
С целью профилактики социального сиротства, сохранения для ребенка благоприятных условий семейного воспитания в Курганской области принимаются меры межведомственного характера, в том числе в рамках реализации действующей в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав" государственной Программы Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 26 мая 2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" (далее - подпрограмма 2014 - 2015 годов)."
заменить словами
"В Курганской области продолжают наблюдаться тенденции по снижению числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (признанных нуждающимися в социальном обслуживании): по состоянию на 31 декабря 2016 года в электронный банк данных занесены сведения о 8375 таких семьях (2015 год 27005 семьях, 2014 год - 32886 семьях).
Вместе с тем в общем количестве социально неблагополучных семей растет число семей и детей, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 1648 семей и 3532 ребенка, 2015 год - 1381 семья и 2949 детей, 2014 год - 1246 семей и 2629 детей.
Рост данных показателей обусловлен активизацией выявления таких семей на межведомственной основе: в 2014 году выявлено и поставлено на учет 495 семей и 946 детей, находящихся в социально опасном положении, в 2015 году - 631 семья и 1341 ребенок, в 2016 году - 872 семьи и 1832 ребенка. До 99% семей поставлены на учет по причине того, что родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, жестоко обращаются с ними.
Таким образом, в настоящее время более 3,5 тыс. детей проживают в семьях, в которых родители ведут асоциальный образ жизни, пренебрегают интересами детей, вплоть до игнорирования их первичных потребностей в питании, одежде, лечении, обучении и прочее.
Проведенный анализ показал, что основной причиной, ведущей семью к неблагополучию, является алкоголизм родителей, которому сопутствуют низкая педагогическая культура, отсутствие трудовой занятости взрослых, развод супругов. На учете в наркологических службах региона состоит 851 родитель, на иждивении которых находятся 1456 несовершеннолетних детей (2015 год - 777/1022, 2014 год - 531/712), в службах занятости населения - 7,4 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (2015 год - 6,6 тыс. человек, 2014 год - 5,5 тыс. человек).
Ежегодно более 600 детей по причине семейного неблагополучия нуждаются в прохождении курса социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, из них в 2016 году 29,9% поступили в специализированные учреждения повторно (2015 год - 7,4%, 2014 год - 4,8%).
С целью профилактики социального сиротства, сохранения для ребенка благоприятных условий семейного воспитания в Курганской области принимаются меры межведомственного характера, в том числе в рамках реализации действовавшей в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав" государственной Программы Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 26 мая 2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" (далее - подпрограмма 2014 - 2015 годов).";
слова
"В результате реализации подпрограммы отмечаются следующие положительные результаты:
число родителей, лишенных родительских прав, сократилось на 27,4% (2012 год - 500 чел., 2013 год - 378 чел., 2014 год - 353 чел., 2015 год - 363 чел.);
число родителей, ограниченных в родительских правах, сократилось на 22,7% (2012 год - 97 чел., 2013 год - 64 чел., 2014 год - 66 чел., 2015 год - 75 чел.);
численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, увеличилась на 140% (2012 год - 5 чел., 2013 год - 16 чел., 2014 год - 10 чел., 2015 год - 8 чел.);
удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета увеличился на 2,8% (2012 год - 38,7%, 2013 год - 44%, 2014 год - 55,4%, 2015 год - 41,5%);
удельный вес детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи, увеличился на 4,2% (2012 год - 41%, 2013 год - 55%, 2014 год - 58,3%, 2015 год - 45,2%), что превышает индикативные показатели в среднем на 19,5%;
удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения сократился на 0,1% (2012 год - 3,1%, 2013 год - 3%, 2014 год - 2,9%, 2015 год - 3,0%).
По результатам проведенной Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области оценки эффективности реализации государственной Программы "Дети Зауралья - заботимся вместе!" в 2014 году, в том числе подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав", вынесено заключение "ожидаемая эффективность достигнута"." исключить;
слова
"С целью сохранения устойчивости результатов по подпрограмме в области предприняты следующие меры управленческого и административного порядка" заменить словами
"С целью сохранения долгосрочного эффекта мероприятий подпрограммы 2014 - 2015 годов в области предприняты следующие меры управленческого и административного порядка";
слова "(всего за время реализации подпрограммы обучено более 800 специалистов)" исключить;
слова
"Учитывая актуальность проблем социального сиротства, положительный эффект мероприятий подпрограммы, в том числе софинансируемых Фондом, осуществленных в 2013 - 2015 годах, планируется продолжить реализацию подпрограммы с учетом анализа сложившейся ситуации и результативности принимаемых мер."
заменить словами
"Учитывая актуальность проблем социального сиротства, разработана подпрограмма, предусматривающая преемственность с подпрограммой 2014 - 2015 годов, дальнейшее развитие и совершенствование региональной модели защиты детства, профилактики социального сиротства, лишения родительских прав.";
в таблице 2:
слова
"
26. | Развитие сети служб "Очный консультант" по оказанию семьям с детьми социально-психологических услуг | 2016 - 2017 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Белозерскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Варгашинскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Мишкинскому району" | Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
"
заменить словами
"
26. | Развитие сети служб "Очный консультант" по оказанию семьям с детьми социально-психологических услуг | 2016 - 2017 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области | Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
";
слова
"
37. | Развитие технологии "Шаг навстречу. Семья" по сохранению национальных традиций семейного воспитания в сельском социуме | 2016 - 2017 годы | Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям"; общественные организации и объединения (по согласованию) | Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
"
заменить словами
"
37. | Развитие технологии "Шаг навстречу. Семья" по сохранению национальных традиций семейного воспитания в сельском социуме | 2016 - 2017 годы | Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям"; общественные организации и объединения (по согласованию) | Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
"
слова
"
44. | Внедрение технологии "Стресс-иммунитет" в условиях сенсорной (релаксационной) комнаты для стабилизации психоэмоционального состояния детей и родителей, в том числе страдающих алкогольной и наркотической зависимостью | 2016 - 2017 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Петуховскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Шатровскому району" | Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
"
заменить словами
"
44. | Внедрение технологии "Стресс-иммунитет" в условиях сенсорной (релаксационной) комнаты для стабилизации психоэмоционального состояния детей и родителей, в том числе страдающих алкогольной и наркотической зависимостью | 2016 - 2017 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Варгашинскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Петуховскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Шатровскому району" | Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
";
слова
"
45. | Создание службы "Выездная игротека" с семьями, находящимися в социально опасном положении | 2016 - 2017 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"; общественные организации; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Звериноголовскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Мишкинскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Сафакулевскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Половинскому району" | Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
"
заменить словами
"
45. | Создание службы "Выездная игротека" с семьями, находящимися в социально опасном положении | 2016 - 2017 годы | Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Звериноголовскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Мишкинскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Сафакулевскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Целинному району" | Развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
