АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 года N 1003
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Пожарная безопасность городского округа Самара" на 2014 - 2018 годы
(с изменениями на 28 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 25.02.2014 N 162, от 03.04.2014 N 389, от 22.07.2014 N 1050, от 15.09.2014 N 1366, от 28.10.2014 N 1578, от 16.09.2015 N 1051, от 11.12.2015 N 1443, от 29.12.2015 N 1591, от 19.02.2016 N 144, от 08.06.2016 N 791, от 01.08.2016 N 1058, от 30.08.2016 N 1186, от 14.10.2016 N 1363, от 30.12.2016 N 1700, от 30.12.2016 N 1708, от 23.03.2017 N 151, от 11.05.2017 N 364, от 26.06.2017 N 520, от 29.11.2017 N 1023, от 25.12.2017 N 1103, от 16.03.2018 N 162, от 16.05.2018 N 356, от 28.12.2018 N 1078)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в целях повышения эффективности работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Самара по решению проблем пожарной безопасности постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Пожарная безопасность городского округа Самара" на 2014 - 2018 годы.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.02.2014 N 162)
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа Самара Ефремова А.Ф.
И.о. Главы
городского округа
В.В.КУДРЯШОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 27 августа 2013 г. N 1003
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ (далее - Программа)
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 25.02.2014 N 162, от 03.04.2014 N 389, от 22.07.2014 N 1050, от 15.09.2014 N 1366, от 28.10.2014 N 1578, от 16.09.2015 N 1051, от 11.12.2015 N 1443, от 29.12.2015 N 1591, от 19.02.2016 N 144, от 08.06.2016 N 791, от 01.08.2016 N 1058, от 30.08.2016 N 1186, от 14.10.2016 N 1363, от 30.12.2016 N 1700, от 30.12.2016 N 1708, от 23.03.2017 N 151, от 11.05.2017 N 364, от 26.06.2017 N 520, от 29.11.2017 N 1023, от 25.12.2017 N 1103, от 16.03.2018 N 162, от 16.05.2018 N 356, от 28.12.2018 N 1078)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | Муниципальная программа городского округа Самара "Пожарная безопасность городского округа Самара" на 2014 - 2018 годы |
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.02.2014 N 162) | |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | Поручение Главы городского округа Самара от 12 декабря 2012 года |
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ | Администрация городского округа Самара |
РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ | Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара |
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара |
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | Целью Программы является обеспечение выполнения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Самара. Задачи Программы: - реализация полномочий Администрации городского округа Самара по решению вопросов организационно-правового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности городского округа Самара; - обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; - организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; - обеспечение пожарной безопасности муниципальных унитарных предприятий (далее - муниципальных предприятий) и муниципальных учреждений с массовым пребыванием людей, обеспечение содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и нежилых зданий, находящихся в муниципальной собственности; - социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране; - обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. |
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Реализация Программы рассчитана на период с 2014 года по 2018 год. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года. Окончание реализации Программы - 31 декабря 2018 года. Этапы Программы: 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год; 4 этап - 2017 год; 5 этап - 2018 год. |
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - количество пунктов предписаний по зданиям, на которых запланировано выполнение мероприятий Программы; - количество проведенных технических обслуживаний установок автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС) к запланированным; - количество пожаров; - количество погибших на пожарах; - количество пострадавших на пожарах; - размер материального ущерба от пожаров. |
ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ | Программа не содержит подпрограмм. |
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | Финансовые затраты на реализацию Программы составят - 429 554,2 тыс. руб., из них 416 146,2 тыс. руб. за счет средств бюджета городского округа Самара, 13 408,0 тыс. руб. за счет собственных средств муниципальных предприятий: в 2014 г. - 107 297,3 тыс. руб.; в 2015 г. - 92 625,2 тыс. руб.; в 2016 г. - 63 350,1 тыс. руб.; в 2017 г. - 84 257,3 тыс. руб.; в 2018 г. - 82 024,3 тыс. руб.; в том числе: средства бюджета городского округа Самара - 416 146,2 тыс. руб., из них: в 2014 г. - 104 391,3 тыс. руб.; в 2015 г. - 89 997,2 тыс. руб.; в 2016 г. - 60 734,1 тыс. руб.; в 2017 г. - 81 628,3 тыс. руб.; в 2018 г. - 79 395,3 тыс. руб.; планируемые к привлечению собственные средства предприятий - 13 408,0 тыс. руб., из них: в 2014 г. - 2 906,0 тыс. руб.; в 2015 г. - 2 628,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 2 616,0 тыс. руб.; в 2017 г. - 2 629,0 тыс. руб.; в 2018 г. - 2 629,0 тыс. руб. |
(раздел в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 28.12.2018 N 1078) | |
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - снижение количества пожаров на территории городского округа Самара ежегодно на 1-2%; - снижение количества погибших на пожарах ежегодно на 1-2%; - снижение количества пострадавших на пожарах ежегодно на 1-2%; - уменьшение размера материального ущерба от пожаров ежегодно на 1-2%; - сохранение количества выполненных пунктов предписаний по зданиям, на которых запланировано выполнение мероприятий Программы, на уровне не ниже 25%; - сохранение количества проведенных технических обслуживаний установок АПС к запланированным на уровне не ниже 90%. |
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара. |
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.02.2014 N 162) | |
Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что пожарная обстановка в городском округе Самара продолжает оставаться сложной. В городском округе Самара начиная с 2008 года действовала целевая программа "Пожарная безопасность городского округа Самара" на 2008 - 2010 годы. В настоящий момент в городском округе Самара действует долгосрочная целевая программа городского округа Самара "Пожарная безопасность городского округа Самара" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации городского округа Самара от 24.09.2010 N 1186. До принятия указанных программ вопросы пожарной безопасности финансировались в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей хозяйственной деятельности по остаточному принципу. Выполнение программных мероприятий позволило стабилизировать обстановку с пожарами на территории городского округа Самара, о чем свидетельствуют статистические сведения.
Статистические сведения о пожарах в городском округе Самара
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
Количество пожаров | 1632 | 1563 | 1509 | 1380 | 1297 | 1219 |
Количество погибших на пожарах | 59 | 72 | 56 | 60 | 56 | 54 |
Количество пострадавших на пожарах | 100 | 136 | 122 | 127 | 119 | 90 |
Размер материального ущерба от пожаров (тысяч рублей) | 37821,11 | 36299,91 | 72416,36 | 41259,44 | 267547,93 | 24038,15 |
Учитывая, что проблема затрагивает интересы многочисленных групп населения и развитие городского округа в целом, сохраняется необходимость продолжить ее решение через общесистемное рассмотрение и решение в рамках муниципальной программы "Пожарная безопасность городского округа Самара" на 2014 - 2018 годы.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.02.2014 N 162)
Применение программно-целевого метода дает возможность комплексно решать проблемы обеспечения пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и предприятиях путем последовательного осуществления взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Использование данного метода позволит в значительной степени ускорить решение наиболее острых проблем, стоящих перед муниципалитетом, улучшить материально-техническую базу муниципальных учреждений и предприятий, повысить уровень их противопожарной защиты, снизить риски возникновения пожаров, травматизма и гибели людей.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;
повышения эффективности управления в области обеспечения пожарной безопасности;
повышения результативности инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
При жестком ограничении бюджетного финансирования в рамках сметных ассигнований успешное решение задач по обеспечению пожарной безопасности возможно лишь с использованием программно-целевого метода, который позволяет контролировать целевое использование средств, направленных на выполнение конкретных, намеченных в Программе противопожарных мероприятий. Ситуация в области обеспечения пожарной безопасности в случае отсутствия программно-целевого метода может привести к ее дальнейшему ухудшению и увеличению уровня риска возникновения пожаров на территории городского округа Самара и, как следствие, увеличению числа погибших, травмированных и росту размера материального вреда от пожаров. Отсутствие единой системы планирования и использования инвестиций на цели пожарной безопасности в целом снизит уровень пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и предприятиях городского округа Самара.
Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимые условия для обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа Самара, предупредить гибель людей и материальные потери от пожаров.
Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Целью Программы является обеспечение выполнения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Самара.
Задачи Программы:
реализация полномочий Администрации городского округа Самара по решению вопросов организационно-правового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности городского округа Самара;
обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений и предприятий с массовым пребыванием людей, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и нежилых зданий, находящихся в муниципальной собственности;
социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране;
обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
Реализация Программы рассчитана на период с 2014 года по 2018 год.
Начало реализации Программы - 1 января 2014 года.
Окончание реализации Программы - 31 декабря 2018 года.
Этапы реализации Программы выстроены с учетом сбалансированного распределения финансовых средств из бюджета городского округа Самара.
Этапы Программы:
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год;
