В Стратегию социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года включены вопросы охраны окружающей среды. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сохранение биоразнообразия является элементом охраны окружающей среды. Сохранение биоразнообразия представляет собой сферу деятельности по сохранению и устойчивому использованию его компонентов: отдельных объектов животного и растительного мира, генетического разнообразия (включая породное и сортовое разнообразие одомашненных форм животных и растений), разнообразных экосистем (лесных, водных и др.) и природных комплексов (почв, ландшафтов, в том числе агроландшафтов и т.п.).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 05.08.2022 N 350)
Непосредственно вопросы сохранения и устойчивого использования биоразнообразия не отнесены к полномочиям ни одного из органов исполнительной власти Сахалинской области, в то время как сохранение и устойчивое использование компонентов биоразнообразия относятся к компетенции нескольких региональных органов исполнительной власти.
Осуществление полномочий по выработке и реализации региональной политики, нормативному регулированию в сферах природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы, устойчивого развития в сфере климатических изменений, осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора) возложены на министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области. Министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области осуществляет также исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, экологической экспертизы.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 05.08.2022 N 350)
Осуществление на территории Сахалинской области правоприменительных функций в сферах использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений), охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и использования ООПТ регионального значения, земельных отношений (в пределах установленной компетенции), а также полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ, в области обращения с животными на территории Сахалинской области в части соблюдения требований при содержании и использовании домашних животных и животных, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, содержащихся на землях лесного фонда и ООПТ регионального значения, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, возложены на агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области осуществляет также исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира (кроме водных биологических ресурсов) и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению на территории Сахалинской области в порядке, определенном законодательством Российской Федерации: федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда; федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на ООПТ федерального значения; федерального государственного охотничьего контроля (надзора), за исключением ООПТ федерального значения; лесной охраны на землях лесного фонда.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 05.08.2022 N 350)
Осуществление полномочий по реализации государственной политики в сфере рыболовства, рыбоводства, переработки водных биоресурсов, созданию условий для эффективного функционирования рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, совершенствованию системы управления использования водных биоресурсов в Сахалинской области, а также реализация отдельных переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира (по организации и регулированию различных видов рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, ООПТ федерального значения, водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) возложено на агентство по рыболовству Сахалинской области.
Полномочия по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере сельского хозяйства, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию земель и плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения, осуществляет министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 05.08.2022 N 350)
Учитывая большое количество ведомств, уполномоченных по вопросам сохранения и использования отдельных компонентов биоразнообразия, для обеспечения эффективной государственной региональной политики в области сохранения биоразнообразия и осуществления эффективного государственного регионального управления в данной сфере необходимо усиленное межведомственное взаимодействие данных ведомств.