ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 21 апреля 2017 года N 1854

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2017 - 2021 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы РС(Я) от 15.12.2017 N 2281.
____________________________________________________________________

В целях создания в Республике Саха (Якутия) конкурентоспособной, устойчивой, структурно-сбалансированной промышленности, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития в долгосрочной перспективе, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности в Республике Саха (Якутия) на 2017 - 2021 годы".

2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З.

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

     г. Якутск
     21 апреля 2017 года
     N 1854

Утверждена
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 21 апреля 2017 года N 1854

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2017 - 2021 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Промышленность на протяжении многих лет сохраняет свою значимость для социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Необходимость усиления координации дальнейшего развития основных тенденций, связанных с модернизацией производства, выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной во многих секторах экономики Республики Саха (Якутия) и России, а также энерго- и ресурсосбережением, повышением производительности труда и поддержанием на этой основе развития социальной сферы региона, обусловливает актуальность разработки государственной программы.

Основой промышленности традиционно являются организации, выпускающие сложную наукоемкую высокотехнологичную продукцию. В производстве используются разработки научных и проектных организаций, кадровый потенциал формируется из выпускников профессиональных образовательных организаций. Для обеспечения экономического роста с учетом новых экономических реалий необходим системный подход, включающий определение направлений, темпов, структуры и механизмов развития промышленности и среды ее функционирования, а также форм адресной поддержки приоритетных направлений ее развития.

В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2017 - 2021 годы" (далее - Государственная программа) заложен принцип управления рисками развития промышленности на основе матричного соотнесения параметров приоритетных отраслей промышленности и возможных инструментов промышленной политики. Выделение отраслей промышленности осуществляется по типу рынков выпускаемой продукции. В Государственной программе выделяются следующие группы отраслей:

горнорудная промышленность;

алмазогранильная и ювелирная промышленность;

нефтегазовая промышленность;

угольная промышленность;

легкая промышленность;

лесоперерабатывающая промышленность.

В рамках Государственной программы определены и выработаны:

основные приоритеты развития промышленности Республики Саха (Якутия);

стратегия достижения поставленной цели, реализации приоритетов;

формы и механизмы реализации задач развития промышленности, включая развитие стратегического партнерства государства и бизнеса, а также основные меры, обеспечивающие комплексную модернизацию, адаптацию к требованиям новых рынков, необходимый уровень конкурентоспособности в рамках глобальной экономической кооперации, инвестиционную привлекательность промышленности;

стимулирование привлечения частных инвестиций в промышленность, совершенствование вертикальных и горизонтальных интеграционных связей;

развитие различных форм партнерства между организациями (специализированные научно-технические центры, аутсорсинг, субконтрактинг и др.);

обеспечение оптимизации производственных мощностей и инфраструктуры;

проведение сравнительного анализа тенденций и направлений развития промышленности с учетом имеющегося международного опыта и особенностей развития зарубежных стран;

создание эффективной комплексной системы целевой подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров промышленности;

условия для стабильного развития кадрового потенциала промышленности.

Исходными данными для разработки Государственной программы является статистическая и официальная аналитическая информация о деятельности промышленных организаций и функционировании промышленности Республики Саха (Якутия) в целом, а также экспертная оценка основных показателей.

При формировании Государственной программы реализован комплексный подход с учетом факторов, сдерживающих развитие промышленности и возможных рисков предстоящего периода, и мер, направленных на обеспечение увеличения доли отечественной продукции для импортозамещения в увязке с общегосударственными сценариями долгосрочных государственных и федеральных целевых программ, прогнозами и стратегическими задачами развития Республики Саха (Якутия).

Приоритетом региональной политики в сфере реализации Государственной программы служит государственная поддержка традиционных для Республики Саха (Якутия) отраслей, продукция которых ориентирована на обеспечение нужд населения республики.

Целями региональной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

рациональное и эффективное использование минерального сырья и недропользования, обеспечивающее необходимые условия для устойчивого поступательного развития экономики республики, подъема уровня и качества жизни населения, повышение роли горнодобывающей промышленности республики;

создание условий интенсивного развития алмазогранильной и ювелирной отраслей промышленности Республики Саха (Якутия);

создание предприятиям нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка основными показателями работы нефтегазового комплекса и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала;

создание предприятиям угольной отрасли Республики Саха (Якутия) условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала;

создание условий для формирования конкурентоспособного, высокотехнологичного производства легкой промышленности республики и его устойчивого развития, содействие социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия) и Дальневосточного федерального округа;

создание условий, обеспечивающих стабилизацию и последующее развитие предприятий лесопромышленного комплекса, для более полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка Республики Саха (Якутия) и поставок выпускаемой продукции на российские и зарубежные рынки.

Достижение указанных целей предполагается посредством решения следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих задач Государственной программы, отражающих установленные полномочия Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) как исполнительного органа государственной власти, ответственного за координацию основных направлений промышленной политики в Республике Саха (Якутия):

разработка законодательных инициатив с целью упрощения получения золотодобывающими предприятиями разрешительной документации и координация действий с недропользователями в реализации проектов;

развитие добычи рудного золота;

создание условий для прироста объемов производства ювелирной продукции и сертифицированных бриллиантов, эффективного и полного использования производственных мощностей за счет содействия стабильной реализации, формирования положительного имиджа производителей и поддержки выхода на новые рынки сбыта;

взаимодействие и координация деятельности между предприятиями нефтегазового сектора Республики Саха (Якутия) с целью повышения эффективности производства;

создание благоприятных условий для дальнейшего развития нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия);

взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий угольной отрасли Республики Саха (Якутия) с целью повышения эффективности производства;

создание благоприятных условий для дальнейшего развития угольной отрасли Республики Саха (Якутия);

обеспечение динамичного развития производств легкой промышленности;

проведение технической и технологической модернизации существующих производственных мощностей;

поддержка отечественных брендов;

обеспечение доступа предприятий легкой промышленности к займам с льготной процентной ставкой;

создание лесной дорожной инфраструктуры;

обеспечение доступа предприятий лесопромышленного комплекса к займам с льготной процентной ставкой для реализации инвестиционных проектов.

Для решения задач предполагается реализовать мероприятия по формированию системы технологического прогнозирования, ориентированного на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики с учетом развития ключевых производственных технологий. В этих целях предполагается осуществить взаимоувязку мероприятий подпрограмм с формируемыми технологическими платформами и инвестиционными проектами, реализуемыми на территории республики.

Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации экономики республики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, в первую очередь, от цен на углеводородное сырье. Меры, направленные на решение данных задач, призваны сделать продукцию промышленных предприятий республики конкурентоспособной и востребованной на российском рынке, обеспечить расширение присутствия на мировых рынках. Осуществление Государственной программы также будет иметь значительный мультипликативный эффект для смежных отраслей экономики.

Раздел 2. ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Стратегической целью Государственной программы является создание в Республике Саха (Якутия) конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в сфере отраслей, относящейся к предмету Государственной программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития Республики Саха (Якутия).

Программой определены шесть стратегических направлений (подпрограмм) для достижения основной цели Государственной программы как для ее базового, так и для интенсивного вариантов:

Подпрограмма 1. Развитие горнорудной промышленности.

Подпрограмма 2. Развитие алмазогранильной и ювелирной промышленности.

Подпрограмма 3. Развитие нефтегазовой промышленности.

Подпрограмма 4. Развитие угольной промышленности.

Подпрограмма 5. Развитие легкой промышленности.

Подпрограмма 6. Развитие лесоперерабатывающей промышленности.

Стратегическое направление "Развитие горнорудной промышленности" включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение стабильного уровня добычи золота и координацию действий с недропользователями в реализации проектов.