ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.06.2017 N 261-п)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - государственный контроль).
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.06.2017 N 261-п)
2. Государственный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), органами государственной власти и иными государственными органами Тюменской области, должностными лицами органов государственной власти и иных государственных органов Тюменской области (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления Тюменской области, должностными лицами органов местного самоуправления Тюменской области (далее - органы местного самоуправления) требований в сфере архивного дела по организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивных фондов Тюменской области и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Тюменской области в интересах граждан, общества и государства, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области (далее - обязательные требования).
3. Государственный контроль осуществляется Управлением по делам архивов Тюменской области (далее - Управление).
4. Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (далее - уполномоченные должностные лица), являются:
- начальник Управления;
- заместитель начальника Управления;
- руководители структурных подразделений Управления.
5. Государственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
6. Государственный контроль осуществляется посредством:
а) проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - систематическое наблюдение и анализ);
в) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
г) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
д) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
7. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг" (далее - постановление Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N 31-п).
8. Государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), а также систематического наблюдения и анализа, проведения профилактических мероприятий, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
9. Уполномоченные должностные лица Управления при осуществлении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти (на основании абзаца второго пункта 8 статьи 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) обладают полномочиями, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.06.2017 N 261-п)
Уполномоченные должностные лица Управления при осуществлении проверок органов местного самоуправления обладают полномочиями, соблюдают ограничения, установленные частью 2 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Предметом плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления является соблюдение ими в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.06.2017 N 261-п)
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.06.2017 N 261-п)
Предмет внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления определен частью 2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.
Предмет внеплановых проверок деятельности органов государственной власти определен пунктом 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ.