Для решения задач развития лесного хозяйства необходимо разработать и осуществить комплекс мероприятий, направленных на совершенствование и развитие законодательства в области лесного хозяйства и лесопользования, государственного управления в сфере лесных отношений, повышение эффективности деятельности по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, научное и кадровое обеспечение лесного хозяйства.
Предполагается разработать ряд нормативных правовых актов, регулирующих следующие вопросы:
эффективное осуществление лесопользования на праве аренды участков лесного фонда;
обеспечение благоприятного инвестиционного климата при лесопользовании, привлечение дополнительных финансовых средств, развитие конкурентной среды в лесном секторе экономики;
обеспечение эффективного экономического механизма пользования лесным фондом;
упорядочение предоставления льгот при пользовании лесными ресурсами;
права и обязанности собственников лесов, не входящих в лесной фонд, а также древесно-кустарниковой растительности, обеспечивающих их защиту и сохранение.
Совершенствование финансовых отношений с бюджетом
В целях совершенствования финансовых отношений с бюджетом необходимо решить вопросы в части:
включения в ежегодные проекты законов о федеральном бюджете статьи расходов о возмещении предприятиям лесопромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по кредитам в российских кредитных организациях для создания межсезонных запасов древесины, сырья и горюче-смазочных материалов;
предусмотрения возможности финансирования в рамках частно-государственного партнерства, строительства лесовозных дорог и другой инфраструктуры с участием средств федерального и регионального бюджетов.
Совершенствование технологических приемов и инфраструктурных объектов
Заготовка живицы. Согласно статье 31 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины, и представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса, осуществляемую на основании договоров аренды лесного участка.
В 60 - 80-е годы прошлого века успешно осуществлялась заготовка пихтовой живицы. Объем заготовки доходил до 80 т в год. Спрос на живицу существует и в настоящее время, но в силу самых разнообразных объективных и субъективных причин эта деятельность не осуществляется.
Возможный объем заготовки живицы исходя из полного освоения расчетной лесосеки при рубке спелых и перестойных пихтовых лесных насаждений приведен в лесохозяйственных регламентах лесничеств.
Заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
К недревесным лесным ресурсам относятся: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 173-ОЗ "О некоторых видах использования лесов" (статья 1) в соответствии со статьей 33 Лесного кодекса Российской Федерации установлен Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
В соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 N 83 утверждены Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
Сбор лекарственных растений включает в себя сбор растений в целом или их частей (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников).
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 173-ОЗ "О некоторых видах использования лесов" в соответствии с статьей 35 Лесного кодекса Российской Федерации установлен Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд.
Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в целом по Кемеровской области приведен в таблице 21.
Особое место в использовании лесных ресурсов занимает переработка пихтовой лапки в пихтовое масло. В настоящее время эту деятельность ведет небольшое количество индивидуальных предпринимателей. Продукция является востребованной на местном рынке.
Недревесные лесные ресурсы лесов Кемеровской области практически не используются.