ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2017 года N 139
О ВНЕДРЕНИИ В 2017 ГОДУ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
В соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года N 497, распределением субсидий, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятия 3.2 "Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей" Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года N 108-р, государственной программой Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 973, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Положение о внедрении в 2017 году персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия) согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
3. Определить Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом по предоставлению и распределению субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия).
4. Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) определить регионального оператора персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ресурсный центр) в Республике Саха (Якутия).
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковского А.П.
6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.ЧЕКИН
Приложение N 1
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 апреля 2017 года N 139
ПОЛОЖЕНИЕ О ВНЕДРЕНИИ В 2017 ГОДУ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Настоящим Положением определяется порядок внедрения в 2017 году персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия).
2. Под системой персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия) понимается организационно-финансовая система, предусматривающая бюджетное финансирование реализации дополнительных общеобразовательных программ, выбираемых обучающимися в возрасте от 5-ти до 18-ти лет, независимо от организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая реализует указанную образовательную программу.
3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
сертификат дополнительного образования - именной документ, предоставляемый обучающемуся, устанавливающий право законных представителей обучающегося (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей) на оплату услуг дополнительного образования в порядке и на условиях, определенных настоящим Положением;
муниципальная программа персонифицированного финансирования дополнительного образования детей - документ, утверждаемый правовым актом муниципального района и (или) городского округа, устанавливающий на определенный период объемы обеспечения сертификатов дополнительного образования, число и структуру действующих сертификатов дополнительного образования, общий объем гарантий по оплате дополнительного образования, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата, а также ограничения по использованию обучающимися сертификата дополнительного образования при выборе программ определенных направленностей;
поставщики образовательных услуг - организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере дополнительного образования детей (образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на реализацию дополнительных общеобразовательных программ и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность в сфере дополнительного образования детей непосредственно);
нормативная стоимость образовательной программы - объем затрат, выраженный в рублях, необходимых на оказание услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы за год (период реализации программы), определяемый с учетом устанавливаемых поставщиком образовательных услуг для образовательной программы характеристик;
региональный оператор персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ресурсный центр) - организация, уполномоченная Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) на осуществление методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, проведение добровольной сертификации дополнительных общеобразовательных программ, ведение реестров поставщиков образовательных услуг, уполномоченных организаций;
уполномоченная организация - организация, уполномоченная органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) на ведение реестра сертификатов дополнительного образования детей, осуществление платежей по договорам об образовании, заключенным между обучающимися и поставщиками образовательных услуг, включенными в реестр поставщиков услуг дополнительного образования детей;
информационная система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей - информационная система, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора обучающимися поставщиков образовательных услуг, образовательных программ, ведения учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур добровольной сертификации образовательных программ и иных процедур, предусмотренных настоящими Правилами.
4. При персонифицированном финансировании дополнительного образования детей осуществляется оплата образовательных услуг, оказываемых по договорам об обучении, заключенным между поставщиками образовательных услуг и законными представителями обучающихся (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями), включенных в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Подтверждением факта включения обучающихся в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей является сертификат дополнительного образования.
5. Региональный оператор персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ресурсный центр) создает и использует информационную систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей с целью автоматизации процедур выбора обучающимися поставщиков образовательных услуг, образовательных программ, ведения учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур добровольной сертификации образовательных программ и иных процедур, предусмотренных настоящим Положением.
6. Оплата услуг, оказываемых обучающимся, включенным в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, осуществляется на основании заключаемых уполномоченной организацией с поставщиками образовательных услуг договоров об оплате образовательных услуг.
7. Размер оплаты услуг, оказываемых обучающимся, включенным в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, определяется на основании оценки нормативных затрат на оказание соответствующих услуг, но не может превышать объем обеспечения сертификата дополнительного образования детей.
8. Непосредственное оказание образовательных услуг обучающимся, включенным в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, осуществляется поставщиками образовательных услуг на основе заключаемых договоров об обучении, по которым предусматривается оплата со стороны уполномоченных организаций.
9. Для регулирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей предусматриваются процедуры включения в данную систему организаций, осуществляющих образовательную деятельность, образовательных программ, оплата обучения по которым возможна за счет местных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
10. Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) утверждает правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия), содержащие:
порядок установления гарантий по оплате дополнительного образования обучающихся, включенных в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;
порядок включения обучающихся в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;
порядок ведения реестров сертификатов дополнительного образования;
порядок принятия решений об изменении актуальности сертификата дополнительного образования;
порядок ведения реестра поставщиков образовательных услуг, включенных в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;
порядок включения образовательных программ в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;
порядок ведения реестра образовательных программ, включенных в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;
порядок определения нормативной стоимости образовательной программы;
порядок установления/прекращения договорных правоотношений между поставщиками образовательных услуг и законными представителями обучающихся (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями);
порядок оплаты оказываемых услуг по реализации образовательных программ;
порядок проведения независимой оценки качества в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
11. Главным распорядителем бюджетных средств на проведение мероприятий персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия) является Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия).
12. Средства, направленные на внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия), используются по следующим направлениям:
обеспечение функционирования регионального оператора персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ресурсного центра), уполномоченной организации в части оплаты труда, приобретения оборудования (компьютерного, оргтехники), аренды помещения;
оплата услуг физических и юридических лиц по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;
повышение квалификации административно-управленческого, педагогического персонала по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;
разработка, сопровождение, функционирование программного обеспечения, автоматизированных систем, веб-сайтов;
приобретение программных продуктов, лицензий.
Приложение N 2
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 апреля 2017 года N 139
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ВНЕДРЕНИЕ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цель, условия, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) (далее - субсидия).
1.2. Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2014 года N 102 "Об утверждении Правил предоставления, расходования субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и их распределения между муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия)".
II. Цели предоставления и расходования субсидий
2.1. Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) Республики Саха (Якутия) по итогам отбора в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - муниципальных образований) по вопросам местного значения по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия).
2.2. Субсидии муниципальным образованиям на внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия) предоставляются на реализацию мероприятий согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
III. Условия предоставления субсидий и критерий отбора муниципальных образований
3.1. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, подтверждаемых выпиской из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета).
Уровень финансового обеспечения соответствующего расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов рассчитывается исходя из доли дотаций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от объема собственных доходов местных бюджетов, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:
свыше 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 2%;
от 20% до 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 5%;
от 5% до 20% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 7%;
до 5% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 10%;
б) наличие комплекса мер по внедрению в 2017 году персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальном образовании;
в) обязательство муниципального образования принять в 2017 году муниципальную программу персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
3.2. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является принимаемое муниципальным образованием обязательство по числу обучающихся в возрасте от 5-ти до 18-ти лет, получающих дополнительное образование в рамках реализации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (не менее 10% детей от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия)).
IV. Порядок проведения отбора муниципальных образований
4.1. Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) размещает на официальном сайте http://minobr.sakha.gov.ru/ извещение о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия).
4.2. Муниципальное образование в течение пяти рабочих дней после размещения извещения представляет в Министерство:
а) заявку на участие в отборе для предоставления субсидии, которая подписывается главой муниципального образования. В случае, если заявка на участие в отборе подписана лицом, не являющимся главой муниципального образования, к заявке прилагаются документы, подтверждающие полномочия на подписание заявки на участие в отборе (приложение N 2 к настоящему Порядку);
