ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2006 года N 317

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2006-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 18.04.2007 N 140, от 28.01.2011 N 15)

В целях сохранения и повышения плодородия почв, повышения эффективности сельскохозяйственного производства Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую Программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Калмыкия на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" (далее - Программа).

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

3. Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить выполнение Программы, направить на ее выполнение целевые средства, получаемые из федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников.

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

4. Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия предусмотреть ежегодно, начиная с 2006 года, при формировании проектов республиканского бюджета выделение средств на реализацию мероприятий Программы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

5. Установить, что основные параметры Программы подлежат уточнению при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

(п. 5 введен Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
А.КОЗАЧКО

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 11 августа 2006 года N 317

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2006-2010 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 18.04.2007 N 140, от 28.01.2011 N 15)

ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2006-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"

1. Описание проблемы, на решение которой направлена Программа

За прошедшее время после принятия программы плодородия на 2002-2005 г.г. и на период до 2013 года окрепла экономика, несколько улучшилось финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей. В разработанной программе на 2006-2010 г.г. ставятся задачи, направленные на стабилизацию и восстановление плодородия почв.

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

В систему комплексных мер включены:

- агрохимические мероприятия;

- гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия;

- фитомелиоративные мероприятия на Черных землях;

- совершенствование системы землеустройства;

- информационное обеспечение;

- научное обеспечение

В целевой программе предусмотрена система мер, представляющих собой комплекс взаимосвязанных технических, организационных, технологических, экологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением.

Плодородие почвы, во взаимодействии с другими природными условиями, составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимости произведенного продукта. Почвенное плодородие земли сельскохозяйственного назначения является достоянием Республики Калмыкия, главной ценностью сельскохозяйственных угодий, которую необходимо сохранить и улучшить.

Республика Калмыкия является самым аридным регионом Европейской части России. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 6695.8 тыс.га или 83.3% от общей площади территории. В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольшую долю занимают сельскохозяйственные угодья - 5774.7 тыс.га (86.2%), из них 909.3 тыс.га пашни или 15.7% от всех сельскохозяйственных угодий. Большая часть приходится на пастбища (4762.6 тыс.га), или 82.5%. Сенокосы занимают 88.3 тыс.га, или 1.5% территории.

Современное состояние сельскохозяйственных угодий региона определяют засушливость климата, безводность территории и засоленность материнских пород. Это обусловило формирование малопродуктивных почв и низкую продуктивность растительности. Основными негативными процессами, снижающими плодородие почв являются: водная и ветровая эрозия, дегумификация, засоление, солонцеватость, подтопление, переувлажнение и другие.

Производство ведется в сложных почвенно-климатических условиях и в основном без проведения комплекса необходимых защитных мероприятий, блокирующих последствия негативных процессов деградации сельскохозяйственных угодий.

Глубокие изменения природно-ресурсного потенциала - экологическая деградация жизненного пространства - связаны с опустыниванием земель, процессам подвержены более 80% территории республики.

На территории Республики Калмыкия в результате неумеренного антропогена опустынивание и деградация земель в Республике Калмыкия имеет не только экологическое, но и негативные социально-экономические последствия. Регион Черные земли с его обширными полупустынными пастбищами является зоной традиционного развитого животноводства, базирующегося на использовании естественных кормовых угодий.

В центральной зоне республики находится 75.7% пашни республики. Успешному развитию растениеводческой отрасли сельского хозяйства здесь препятствует, помимо недостаточного атмосферного увлажнения, значительное распространение солонцов в почвенных комплексах. Свыше 148 тыс.га или 21.3% пашни данной зоны расположены на землях с их преобладанием. Получение высоких стабильных урожаев на таких участках сопряжено со значительными финансовыми и материальными затратами на мелиоративное улучшение солонцов.

Таким образом, основная площадь пахотных угодий республики имеет низкий природный потенциал и слабую биологическую продуктивность, а это значит, что для получения необходимого количества продукции растениеводства требуется проведение целого комплекса мероприятий по повышению плодородия и охране почв.

Практически на всей пашне отмечается снижение плодородия, в результате дисбаланса между выносом питательных веществ из почвы и поступлением их с удобрениями и органическими остатками. Дегумификация привела к снижению продуктивности пашни и устойчивому нарушению ее экологического состояния.

Если в последующие годы дисбаланс питания в почвах сохранится, то процесс истощения станет одним из основных типов деградации пашни.

Низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность, большие масштабы и интенсивность деградации земель, в сочетании с неблагоприятными климатическими условиями, приводят ежегодно к недобору сельскохозяйственной продукции.

Поэтому в целях устранения создавшихся негативных явлений на пахотных угодьях, а также на деградированных пастбищах республики необходимо, проведение комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, что позволит приостановить процесс снижения уровня плодородия почв, повысить урожайность сельскохозяйственных культур и стабилизировать сельскохозяйственное производство в целом.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основной задачей Программы является систематическое воспроизводство плодородия почв, получение стабильных урожаев и улучшения баланса питательных веществ в почвах.

Задачами Программы являются:

- рациональное использование биоклиматического потенциала, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также выборочного анализа материалов картографирования;

- сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;

- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;

- научное, информационно-аналитическое и нормативно-методическое обеспечение Программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышения водообеспеченности сельских районов.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 250 тыс.га сельскохозяйственных угодий и введение в сельскохозяйственный оборот 246 тыс. га неиспользуемой пашни;

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

- внесение 15,9 тыс.тонн минеральных удобрений;

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

- ввод в эксплуатацию 10 тыс.гектаров орошаемых земель, защита 47 тыс.га от затопления и подтопления;

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

- предотвращение опустынивания земель сельскохозяйственного назначения на площади 145 тыс.га;

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

- защита и сохранение 285 тыс.га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии;

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

- проведение агрохимического обследования на площади 1125 тыс.гектаров и эколого-токсилогического обследования на площади 249 тыс.гектаров

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

Реализация мероприятий Программы осуществляется в 3 этапа.

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2011 N 15)

На первом этапе (2006-2008 годы) предусматривается проведение следующих мероприятий:

- агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, составление картографии и формирование базы данных агрохимических работ, передача землепользователям планов применения удобрений и гипсования, проведения анализа данных агрохимического обследования и разработка научно-обоснованных систем земледелия;