Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;
внесение минеральных удобрений;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, и республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Калмыкия на 2006-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, в установленном порядке.
Сохранению и восстановлению почвенного плодородия будет способствовать внесение минеральных и органических удобрений. К 2012 году объем применения минеральных удобрений будет доведен до 3 тысяч тонн д.в., что составит 176,0 процентов к уровню 2007 года, внесение органических удобрений будет доведено до 150 тысяч тонн, или за 5 лет будет вывезено 670,0 тыс. тонн органики на площадь 26,8 тыс. га. Учитывая значительные затраты на приобретение минеральных и внесение органических удобрений, необходимо предусмотреть компенсацию части стоимости минеральных и затрат по внесению органических удобрений.
Программой предусматривается предотвращение от выбытия из сельскохозяйственного оборота к 2012 году 80 тысяч га и вовлечение в оборот 50 тыс. га неиспользуемых земель. Этим целям, во многом, будет способствовать проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования сельскохозяйственных угодий на площади 200-250 тыс. га. Значительный ущерб плодородию почвы наносит водная и ветровая эрозия. Программой предусматривается защита от ветровой эрозии на площади 330 тысяч га путем агротехнических мероприятий и создание полезащитных лесных насаждений на площади 27,4 тысяч га.
Предотвращению от опустынивания Черных земель будет способствовать проведение фитомелиоративных и других мероприятий на площади 160 тысяч га.
В рамках реализации Программы предусматривается ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель и содержание оросительных систем на площади 39,8 тысяч га.
Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на Черных землях и Кизлярских пастбищах и других мероприятий указанной федеральной целевой программы предполагается осуществлять на долевой основе за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия и внебюджетных источников.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар посевных площадей, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.
Размер средств республиканского бюджета должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Для реализации комплекса мер по поддержке почвенного плодородия на период 2008-2012 годы необходимы средства в сумме - 4651,92 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 1051,0 млн. руб., из республиканского бюджета - 340,22 млн. руб., внебюджетных источников - 3260,70 млн. руб. (приложение 23).