В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года N 152, одним из ключевых направлений развития республики является повышение инвестиционной привлекательности региона. Для этой цели необходимо создание максимально благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в республике. Инвестиции определяют экономическую ситуацию и перспективы развития республики, а инвестиционная деятельность является важнейшим инструментом региональной экономической политики.
Создание в Республике Калмыкия благоприятного инвестиционного климата предполагает наличие в республике законодательных, инфраструктурных и информационных условий для привлечения инвестиций.
Состояние инвестиционного климата является одним из определяющих показателей экономической ситуации и перспектив развития региона.
За период с 2005 по 2008 годы наблюдался рост инвестиций в экономику Республики Калмыкия. В 2005 году в Республике Калмыкия направлено инвестиций в основной капитал - 3 062,4 млн. рублей, что составляет 120% к уровню 2004 года (в сопоставимых ценах), в 2006 году - 3 750,6 млн. рублей (111,9%), в 2007 году - 6 151,2 млн. рублей (149,6%) и в 2008 году - 7 949,6 млн. рублей (114,2%). Однако в связи с кризисными явлениями в экономике в Республике Калмыкия в 2009 году произошло снижение инвестиционной активности: было использовано 8 105,7 млн. рублей инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2008 года в сопоставимых ценах на 11,9%. В 2010 году инвестиции в основной капитал по сравнению с предыдущим годом составили 81%.
В Республике Калмыкия высокая доля бюджетных источников финансирования капиталовложений.
В 2005 году доля инвестиций за счет бюджетных средств составляла - 29,2%, в 2006 году - 24,6%, в 2007 году - 31,6%, в 2008 году - 38,3%, в 2009 году - 38,4%. В 2010 году на бюджетные инвестиции приходилось около 19% всех инвестиций в основной капитал, в том числе 16% составляют инвестиции из федерального бюджета и 2,4% из республиканского бюджета.
В структуре инвестиций в основной капитал основная доля составляет средства, финансируемых из федерального бюджета направленные на выполнение федеральных целевых программ, целью которых являются строительство и реконструкция объектов социально-культурной сферы республики, а также финансируемые в рамках мероприятий связанных с подготовкой и проведением празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства.
Субъектам инвестиционной деятельности предоставлялись налоговые льготы по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций.
Согласно данным рейтингового агентства "Эксперт РА", в 2010 году Республика Калмыкия относилась к числу регионов России с низким инвестиционным потенциалом и с экстремальным риском (3D), тогда как в 2009 году с незначительным потенциалом и высоким риском (3С2). В инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации Республика Калмыкия занимает 82-е место по инвестиционному риску и по инвестиционному потенциалу. Наименьшим инвестиционным риском республики является экологический, наибольшим - экономический. Наибольший инвестиционный потенциал - природно-ресурсный.
По совокупности природно-климатических и географических условий, Республика Калмыкия является инвестиционно-привлекательным регионом. Вместе с тем, уровень инвестиционной активности в Республике Калмыкия не адекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности. Это объясняется наличием следующих проблем:
отсутствие механизмов финансовой поддержки инвестиционной деятельности;
отсутствие на территории республики земель с развитой инженерной инфраструктурой, которые можно предоставлять в пользование инвесторам для размещения новых производств;
не используются механизмы государственно-частного партнерства при реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов;
не осуществляется поддержка инноваций.
В этой связи необходимо активизировать системную работу по созданию и развитию новых механизмов поддержки инвесторов и целенаправленно продвигать инвестиционный потенциал Республики Калмыкия на внутреннем и внешнем рынках. Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться на основе программно-целевого метода. Программно-целевой метод позволит объединить мероприятия, решить проблемы в сфере привлечения инвестиций и добиться координации деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления Республики Калмыкия, а также сконцентрировать финансовые ресурсы.
Учитывая важность проблемы повышения инвестиционной привлекательности региона, возникает необходимость реализации мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата в рамках республиканской целевой программы "Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Калмыкия" (далее - Программа).