КОМИТЕТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 апреля 2018 года N 22-н
Об утверждении программы "Обеспечение защиты прав потребителей в Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы
(с изменениями на 18 августа 2020 года)
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 05.11.2019 N 33-н, приказа комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 18.08.2020 N 45-н)
В соответствии со статьей 42.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" и во исполнение подпункта "б" пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 18 апреля 2017 г., утвержденным 25 мая 2017 г. N Пр-1004ГС, приказываю:
1. Утвердить программу "Обеспечение защиты прав потребителей в Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Временно осуществляющий полномочия
заместителя Губернатора
Волгоградской области -
председателя комитета
промышленности и торговли
Волгоградской области
Н.В.СТРЕЛЬЦОВА
Приложение
к приказу
комитета
промышленности и торговли
Волгоградской области
от 12 апреля 2018 г. N 22-н
ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2018 - 2020 ГОДЫ
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 05.11.2019 N 33-н, приказа комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 18.08.2020 N 45-н)
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета | Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | |
Наименование Программы | Программа "Обеспечение защиты прав потребителей в Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа) | |
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 12.04.2018 N 22-н "Об утверждении программы "Обеспечение защиты прав потребителей в Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы | |
Цели и задачи | Цель - развитие системы обеспечения прав потребителей в регионе, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты. Задачи Программы: - создание и совершенствование условий для эффективной защиты прав потребителей в регионе в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей; - повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения; - повышение доступности правовой помощи для потребителей; - систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей; - повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке; - содействие органам местного самоуправления, общественным организациям в решении задач по защите прав потребителей; - развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей | |
Целевые индикаторы и показатели | Абзац исключен с 5 ноября 2019 года. - Приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 05.11.2019 N 33-н Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации всех видов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Количество органов местного самоуправления Волгоградской области и территориальных подразделений Волгограда, в которых оказывают бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей (на 100 тыс. населения региона) Абзац исключен с 5 ноября 2019 года. - Приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 05.11.2019 N 33-н Количество проведенных семинаров, совещаний, круглых столов для хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей Количество проведенных семинаров, совещаний, круглых столов для органов местного самоуправления, общественных организаций по вопросам защиты прав потребителей Удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке, поступивших в органы местного самоуправления региона Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органами местного самоуправления в защиту конкретного потребителя, в защиту неопределенного круга потребителей | |
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 05.11.2019 N 33-н) | ||
Характеристика программных мероприятий | - | Совершенствование механизмов обеспечения прав потребителей; - обеспечение взаимодействия участников региональной системы защиты прав потребителей; - информирование потребителей по вопросам обеспечения и защиты их прав; - профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей |
Сроки реализации | - | 2018 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования | - | Финансирование Программы за счет средств областного бюджета не предусмотрено |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей; - повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей; - увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями); - снижение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка | |
1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы
В соответствии со статьей 42.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" субъектом Российской Федерации осуществляются мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимаются определенные меры.
На основании постановления Администрации Волгоградской области от 23 марта 2020 г. N 162-п "Об утверждении Положения о комитете промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области" комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее именуется - Облпромторг и ТЭК) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в области защиты прав потребителей, и осуществляет следующие полномочия:
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 05.11.2019 N 33-н, приказа комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 18.08.2020 N 45-н)
участвует в реализации государственной политики в области защиты прав потребителей на территории Волгоградской области;
содействует реализации и защите прав потребителей;
осуществляет работу, направленную на повышение правовой грамотности населения в области защиты прав потребителей.
Для реализации Облпромторгом и ТЭК мероприятий по осуществлению защиты прав потребителей на территории Волгоградской области в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 89-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" разработана ведомственная целевая программа "Обеспечение защиты прав потребителей в Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа).
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 05.11.2019 N 33-н, приказа комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 18.08.2020 N 45-н)
Программа направлена на создание условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей Волгоградской области, снижение социальной напряженности на потребительском рынке региона.
Актуальность вопроса и необходимость повышения эффективности защиты прав потребителей были подчеркнуты на заседании Государственного совета Российской Федерации об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей, состоявшемся 18 апреля 2017 года.
Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.
Проведенный Облпромторгом и ТЭК мониторинг поступивших обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей показал, что в Волгоградской области по итогам 2017 года поступило более 12 тысяч обращений граждан в органы местного самоуправления в Волгоградской области, связанных с нарушением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Наибольшее количество жалоб связано с качеством реализованных товаров - они составляют более 75% от общего числа обращений. Порядка 7% претензий касаются сферы ЖКХ, более 6% - оказания бытовых услуг.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 05.11.2019 N 33-н, приказа комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 18.08.2020 N 45-н)
С учетом снижения административных барьеров, риск реализации на потребительском рынке товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям, по-прежнему остается высоким.
Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направлением деятельности является применение мер превентивного характера, направленных на повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав.
Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории Волгоградской области необходим переход на качественно новый уровень защиты прав потребителей, для чего требуются новые организационные подходы, в том числе внедрение программно-целевых методов.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, повысить социальную защищенность граждан Волгоградской области.
2. Основные цели и задачи Программы
Исходя из приоритетов государственной политики в сфере защиты прав потребителей сформулирована цель Программы - развитие системы обеспечения прав потребителей в регионе, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1. создание и совершенствование условий для эффективной защиты прав потребителей в регионе в соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей;
2. повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
3. повышение доступности правовой помощи для потребителей;
4. систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;
5. повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;
6. содействие органам местного самоуправления, общественным организациям в решении задач по защите прав потребителей;
7. развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей.
Совершенствование условий для эффективной защиты прав потребителей в регионе является приоритетным направлением государственной политики, направленной на повышение качества жизни жителей региона.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
В систему показателей для оценки эффективности реализации Программы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожидаемых конечных результатов Программы.
Задача Программы | Перечень индикаторов | Единица измерения | Фактическое значение за 2018 год | Прогноз значений по годам реализации Программы | |
2019 | 2020 | ||||
1. | Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации всех видов, направленных на повышение потребительской грамотности населения | ед. | 1207 | 1407 | 1472 |
Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | 155 | 160 | 170 | ||
Органы местного самоуправления Волгоградской области | 266 | 270 | 275 | ||
Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области | 260 | 280 | 300 | ||
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области | 521 | 691 | 721 | ||
Комитет здравоохранения Волгоградской области | 2 | 4 | 4 | ||
Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области | 3 | 2 | 2 | ||
2. | Количество органов местного самоуправления Волгоградской области и территориальных подразделений Волгограда, в которых оказывают бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей | ед. | 43 | 44 | 46 |
3. | Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей (на 100 тыс. населения региона) | ед. | 648 | 647 | 653 |
Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | 352 | 360 | 370 | ||
Органы местного самоуправления Волгоградской области | 8469 | 8500 | 8600 | ||
Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области | 907 | 950 | 980 | ||
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области | 2940 | 2860 | 2980 | ||
Комитет здравоохранения Волгоградской области | 0 | 0 | 0 | ||
Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области | 0 | 0 | 0 | ||
Общественные объединения потребителей Волгоградской области | 3750 | 3700 | 3600 | ||
4. | Количество проведенных семинаров, совещаний, круглых столов для хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей | ед. | 283 | 251 | 266 |
Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | 10 | 4 | 4 | ||
Органы местного самоуправления Волгоградской области | 168 | 170 | 180 | ||
Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области | 65 | 75 | 80 | ||
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области | 38 | 0 | 0 | ||
Комитет здравоохранения Волгоградской области | 0 | 0 | 0 | ||
Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области | 0 | 0 | 0 | ||
Комитет экономической политики и развития Волгоградской области | 2 | 2 | 2 | ||
5. | Количество проведенных семинаров, совещаний, круглых столов для органов местного самоуправления Волгоградской области, общественных организаций Волгоградской области по вопросам защиты прав потребителей | ед. | 10 | 12 | 14 |
Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | 2 | 2 | 2 | ||
Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области | 8 | 10 | 12 | ||
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области | 0 | 0 | 0 | ||
Комитет здравоохранения Волгоградской области | 0 | 0 | 0 | ||
Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области | 0 | 0 | 0 | ||
6. | Удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами, от общего числа обращений, поступивших в органы местного самоуправления Волгоградской области | % | 30,9 | 30,9 | 31,2 |
Количество обращений потребителей, поступивших в органы местного самоуправления Волгоградской области | ед. | 9383 | 9200 | 9150 | |
Количество претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в досудебном порядке | ед. | 2895 | 2850 | 2850 | |
7. | Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органами местного самоуправления Волгоградской области в защиту прав конкретного потребителя, в защиту неопределенного круга потребителей | % | 77,6 | 79,2 | 80 |
Количество поданных исков органами местного самоуправления Волгоградской области в защиту прав потребителей | ед. | 232 | 240 | 250 | |
Количество удовлетворенных исков в защиту прав потребителей | ед. | 180 | 190 | 200 | |
