ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года N 409-рп


О внесении изменений в распоряжение от 23.03.2011 N 310-рп



В приложение к распоряжению Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 310-рп "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом органами местного самоуправления" внести следующие изменения:


1. В пунктах 2, 9, 10 слово "департамент" заменить словом "Департамент".


2. В пункте 3 слова "до 1 марта" заменить словами "до 1 апреля".


3. В пункте 6:


в подпункте "а" слова "в пунктах 1.1, 4.1, 4.3, 5.5 приложения 1" заменить словами "в пунктах 1.1, 2.1, 2.2, 2.5, 4.2, 5.4 приложения 1";


в подпункте "б" слова "в пунктах 1.2, 1.4, 2.1, 2.4, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.6 приложения 1" заменить словами "в пунктах 1.2, 1.4, 2.3, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 4.3 приложения 1".


4. Приложения 1, 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом органами местного самоуправления изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему распоряжению соответственно.



Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ



Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 17 апреля 2018 г. N 409-рп



ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ В МЕСТНЫХ БЮДЖЕТАХ

N п/п

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора

(данные для расчета финансовых показателей указываются в тыс. рублей)

База для расчета

Удельный вес

Целевое значение

1.

Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования

2,5

1.1.

Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета

U11 = A / B, где:

A - уточненный объем расходов бюджета (городской округ, муниципальный район), формируемых в рамках программ в отчетном финансовом году;

B - уточненный объем расходов бюджета в отчетном финансовом году (городской округ, муниципальный район)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета

2,5

-

1.2.

Исполнение местного бюджета по доходам без учета, администрируемых Департаментом имущественных отношений Тюменской области, безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню

U 12 = I A - B I / B, где

A - объем доходов местного бюджета (городской округ, консолидированный муниципальный район) без учета поступлений, администрируемых Департаментом имущественных отношений Тюменской области, безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году, а также разовых поступлений.

Под разовыми поступлениями понимаются поступления по разовым операциям, нехарактерным для основной деятельности плательщика, которые оказывают серьезное влияние на динамику поступления налоговых и неналоговых платежей по данному плательщику в определенный период времени. При этом после вышеуказанного всплеска "платежной" активности плательщик возвращается к динамике поступления налоговых и неналоговых платежей предыдущих периодов;

B - первоначально утвержденные решениями о бюджете объемы доходов без учета поступлений, администрируемых Департаментом имущественных отношений Тюменской области, безвозмездных поступлений (городской округ, консолидированный муниципальный район). В случае изменения бюджетного законодательства в части нормативов отчислений в местные бюджеты после принятия решений о бюджете, объемы доходов указываются в сопоставимых условиях по нормативам отчетного финансового года.

Решения муниципальных образований о местном бюджете (первоначальные); годовой отчет об исполнении местного бюджета;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,5

-

1.3.

Наличие в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом, результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) по земельному налогу налоговых льгот и пониженных ставок, установленных органами местного самоуправления для юридических лиц <1>

U13 = A, где

A - утвержденный нормативный правовой акт и результаты оценки

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0<2>

Имеется

1.4.

Соотношение недополученных доходов по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления, к общему объему поступивших земельного налога и налога на имущество физических лиц

U14 = (A1 + A2) / (B1 + B2), где:

A1 - сумма земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц (городской округ, консолидированный муниципальный район), не поступившая в бюджет в отчетном финансовом году в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогам, установленных представительными органами местного самоуправления;

A2 - сумма земельного налога с организаций (городской округ, консолидированный муниципальный район), не поступившая в бюджет в году, предшествующем отчетному финансовому году, в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных представительными органами местного самоуправления;

B1 - общий объем доходов от поступления земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц в отчетном финансовом году (городской округ, консолидированный муниципальный район);

B2 - объем доходов от поступления земельного налога с организаций (городской округ, консолидированный муниципальный район) в году, предшествующем отчетному финансовому году

Годовой отчет об исполнении местного бюджета;

информация налоговых органов (отчет по форме 5-МН за год, предшествующий отчетному финансовому году; иная подтвержденная информация)

2,0

-

1.5.

Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов

U15 = A, где:

A - объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов

Решения муниципальных образований о местном бюджете (первоначальные)

2,0

= 0

2.

Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

2,5

2.1.

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального района за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального района

U21 = A / B, где:

A - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального района, за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений в отчетном финансовом году;

B - общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального района в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

2,0

2.2.

Доходы местного бюджета от поступления местных налогов на душу населения

U22 = A / B

A - доходы местного бюджета от поступления местных налогов в отчетном финансовом году;

B - численность населения в городском округе, муниципальном районе на 1 января отчетного года

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; статистическая информация

2,0

2.3.

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов местного бюджета

U23 = A / B, где:

A - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район);

B - объем расходов бюджета (городской округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении местного бюджета

2,0

-

2.4.

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы за счет средств местного бюджета

U24 = A, где:

A - объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета

2,0

= 0

2.5.

Коэффициент покрытия расходов местного бюджета собственными средствами без привлечения заемных средств <3>

U25 = (A + B) / C, где:

A - объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

B - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в отчетном финансовом году;

C - объем расходов бюджета в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

2,0

-

3.

Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами

2,0

3.1.

Отношение расходов на обслуживание муниципального долга (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования

U31 = A / B, где:

A - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году;

B - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям) муниципального образования в отчетном финансовом году <4>

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,5

-

3.2.

Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования

U32 = A / B, где:

A - объем краткосрочных обязательств муниципального образования на 1 января текущего финансового года за исключением бюджетных кредитов (со сроком погашения в текущем финансовом году);

B - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,5

<= 30%

3.3.

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования

U33 = A, где:

A - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район) по:

- предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям муниципального образования;

- обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Департамент финансов не представлена информация об их погашении.

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

2,5

= 0

3.4.

Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий

U34 = A / B, где:

A - объем выплат по муниципальным гарантиям муниципального образования (городской округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году;

B - объем муниципального долга по предоставленным муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года (городской округ, муниципальный район)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,5

-

3.5.

Уровень долговой нагрузки на местный бюджет

U35 = A / B, где:

A - объем муниципального долга на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район);

B - объем доходов местного бюджета (городской округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году (за исключением объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,5

-

3.6.

Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов местного бюджета (за исключением объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

U36 = A / B, где:

A - объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район);

B - объем доходов местного бюджета (городской округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году (за исключением объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

-

4.

Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг

2,0

4.1.

Наличие результатов мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения

U41 = A, где:

A - результаты мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,5

Имеется

4.2.

Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств местного бюджета

U42 = A / B, где:

A - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию (городской округ, муниципальный район), в отчетном финансовом году;

B - балансовая стоимость акций, находящихся в собственности муниципального образования (городской округ, муниципальный район) и иных форм участия в капитале, на начало отчетного финансового года

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,5

-

4.3.

Отношение объема задолженности по перечислению в местный бюджет доходов от использования земельных участков и муниципального имущества к общему объему доходов от использования земельных участков и муниципального имущества, поступивших в местный бюджет

U43 = A / B, где:

A - объем задолженности по перечислению в бюджет городского округа, консолидированного муниципального района администрируемых органами местного самоуправления доходов от использования земельных участков и муниципального имущества на 1 января текущего финансового года;

B - объем доходов от использования земельных участков и муниципального имущества, поступивших в бюджет городского округа, консолидированного муниципального района за отчетный финансовый год (без учета доходов, администрируемых Департаментом имущественных отношений области)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,5

0

4.4.

Наличие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики

U44 = A, где

A - утвержденные нормативные правовые акты

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,5

Имеется

5.

Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса

1,0

5.1.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления решения о бюджете

U51 = A, где

A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где размещены решения о бюджете

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется

5.2.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации

U52 = A, где

A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где размещена информация о муниципальных программах и фактических результатах их реализации

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется

5.3.

Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчетов об исполнении местного бюджета

U53 = A, где

A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где ежемесячно размещаются отчеты об исполнении местного бюджета

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется

5.4.

Своевременность представления бюджетной отчетности в Департамент финансов

U54 = 1 - A / 12, где:

A - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

1,5

-

5.5.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования результатов мониторинга оказания муниципальных услуг

U55 = A, где:

A = 1, если результаты мониторинга оказания муниципальных услуг на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены;

A = 0, если результаты мониторинга оказания муниципальных услуг на официальных сайтах органов местного самоуправления не размещены

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1

Имеется

5.6.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления Бюджета для граждан в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на отчетный год

U56 = A,

A = 1, если Бюджет для граждан в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на отчетный год размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления;

A = 0, если Бюджет для граждан в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на отчетный год размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления;

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется

5.7.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления Бюджета для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному

U57 = A,

A = 1, если Бюджет для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному, размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления;

A = 0, если Бюджет для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному, не размещен на официальных

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется


________________


<1> За исключением: органов государственной власти и местного самоуправления; автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления; автономных некоммерческих организаций, учредителями которых выступают органы государственной власти Тюменской области и (или) органы местного самоуправления, являющиеся исполнителями государственного заказа Тюменской области и (или) муниципального заказа; профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), созданных органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления; территориальных органов управления и подразделений противопожарной службы МЧС России, финансируемых из областного и местных бюджетов; организаций культуры, физической культуры и спорта, спортивно-оздоровительной направленности и спортивных сооружений (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений), независимо от источников их финансирования.


<2> В случае отсутствия установленных налоговых льгот и пониженных ставок налога показатель "A" принимается равным единице.


<3> В случае если значение коэффициента больше 1, применяется значение, равное 1.


<4> Средний объем муниципального долга муниципального образования в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической с интервалами, составляющими один месяц.



Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 17 апреля 2018 г. N 409-рп



ИНДИКАТОРЫ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

N п/п

Содержание индикатора

Формула расчета значения индикатора

(данные для расчета финансовых показателей указываются в тыс. рублей)

База для расчета

Нормативное значение

Нормативное значение <1>

1

Отношение объема муниципальных заимствований в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета

P = A / (B + C), где:

A - объем муниципальных заимствований в отчетном финансовом году (городской округ, муниципальный район);

B - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета (городской округ, муниципальный район);

C - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств местного бюджета (городской округ, муниципальный район)

Показатели, утвержденные решением муниципального образования о местном бюджете;

данные годового отчета об исполнении местного бюджета

<= 1,00

<= 1,00

2

Отношение объема муниципального долга местного бюджета к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году <2>

P = A / (B - C), где:

A - объем муниципального долга (городской округ, муниципальный район);

B - общий годовой объем доходов бюджета (городской округ, муниципальный район);

C - объем безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (городской округ, муниципальный район)

Показатели, утвержденные решением муниципального образования о местном бюджете;

данные годового отчета об исполнении местного бюджета

<= 1,00

<= 0,5

3

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчетном финансовом году

P = A / (B - C), где:

A - объем расходов бюджета (городской округ, муниципальный район) на обслуживание муниципального долга;

B - объем расходов местного бюджета (городской округ, муниципальный район);

C - объем расходов (городской округ, муниципальный район), которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета

Показатели, утвержденные решением муниципального образования о местном бюджете;

данные годового отчета об исполнении местного бюджета

<= 0,15

<= 0,15

4

Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

P = (A - B) / (C - D), где:

A - размер дефицита местного бюджета (городской округ, муниципальный район);

B - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

C - объем доходов местного бюджета (городской округ, муниципальный район);

D - объем безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (городской округ, муниципальный район)

Показатели, утвержденные решением муниципального образования о местном бюджете;

данные годового отчета об исполнении местного бюджета

<= 0,10

<= 0,05

5

Отношение уточненного годового объема расходов на содержание органов местного самоуправления к предельному годовому объему расходов на содержание органов местного самоуправления, рассчитанному исходя из нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления <3>

P = A / B, где:

A - уточненный годовой объем расходов на содержание органов местного самоуправления, за исключением межбюджетных трансфертов на отчетную дату (городской округ, муниципальный район);

B - предельный годовой объем расходов на содержание органов местного самоуправления, рассчитанный исходя из нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (городской округ, муниципальный район)

Показатели, утвержденные решением муниципального образования о местном бюджете; данные годового отчета об исполнении местного бюджета; установленные Правительством Тюменской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

<= 1,00

<= 1,00

6

Выполнение условий подписанных органами местного самоуправления с Департаментом финансов соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

-

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

-

Все условия соблюдены

7

Установление и исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления <4>

P = A, где:

A = 1, если муниципальным образованием соблюдены условия, предусмотренные пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

A = 0, если муниципальным образованием не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов

-

Все условия соблюдены


________________


<1> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


<2> До 1 января 2020 года в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.


<3> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


<4> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Тюменской области от 28.01.2008 N 26-п "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета".

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»